Бюджет в поисках баланса

В конце прошлой недели состоялось очередное заседание постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам под председательством Георгия Любенкова. В работе комиссии приняли участие представители администрации города, контрольно-счетной палаты и прокуратуры, что позволило провести заседание конструктивно и рассмотреть все запланированные вопросы. Ключевыми темами стали корректировка городского бюджета, спорное повышение земельного налога для гаражных кооперативов и масштабные инвестиционные проекты, реализуемые на территории города.

Корректировка бюджета: минус по трансфертам, плюс по оптимизации

Центральным стал вопрос о внесении изменений в бюджет города на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов. С докладом выступила председатель комитета финансов администрации города Ольга Чеснокова.

— Основные изменения касаются доходной и расходной частей, не затрагивая дефицит и параметры муниципального долга, — обозначила она. — Мы видим незначительный прирост собственных доходов на 26 миллионов рублей, но серьезное снижение межбюджетных трансфертов на 395 миллионов.

Основной «минус» связан с сокращением финансирования региональной программы социально-экономического развития на полмиллиарда рублей. Частично этот провал компенсируется поступлениями на другие цели: 100 миллионов рублей на строительство школы и 5 миллионов на безопасность дорожного движения.

Значительный резерв был найден за счет внутренней оптимизации. Экономия на обслуживании муниципального долга, получение дешевых краткосрочных кредитов и сокращение расходов главными распорядителями бюджетных средств позволили высвободить десятки миллионов рублей.

— Все эти средства в полном объеме мы направляем на покрытие дефицита средств для заработной платы работников муниципальных учреждений, — подчеркнула Ольга Чеснокова.

В ходе обсуждения депутаты выразили озабоченность состоянием малого бизнеса на фоне грядущих федеральных изменений в налогообложении, которые, по их мнению, могут привести к массовым закрытиям предпринимателей и, как следствие, к падению налоговых поступлений. Было предложено провести отдельный, более детальный анализ этого риска совместно с налоговыми органами.

Земельный налог: боль для бюджета или удар по кошелькам братчан?

Наиболее жаркие дебаты разгорелись вокруг предложения повысить ставку земельного налога для земель, занятых гаражами и гаражно-строительными кооперативами (ГСК). Ольга Чеснокова предложила вернуть ставку с действующих 0,5% до максимально разрешенной Налоговым кодексом — 1,5%.

— Это общероссийский тренд, когда бюджеты всех уровней пытаются изыскать источники пополнения, — аргументировала она. — За последние пять лет кадастровая стоимость этих земель упала более чем в два раза, и поступления в бюджет сократились с 9 до 4,7 миллионов рублей. Повышение ставки позволит нам компенсировать выпадающие доходы и получить дополнительные 9 миллионов.

Она продемонстрировала расчеты, согласно которым для многих владельцев гаражей налоговая нагрузка даже после повышения окажется ниже, чем была пять лет назад.

Однако это предложение было встречено в штыки рядом депутатов. Их главный аргумент — социальная незащищенность владельцев гаражей, многие из которых являются пенсионерами или людьми с невысокими доходами.

— Для мужчины гараж — это святое. Повышение в три раза — это очень серьезно, — заявил депутат Андрей Аксютин. — Люди не поймут тонкостей кадастровой стоимости, они увидят, что налог вырос в три раза. А на фоне всех остальных повышений это вызовет огромную волну недовольства.

Звучали опасения, что председатели кооперативов могут воспользоваться ситуацией и взвинтят платежи еще сильнее. В результате комиссия не поддержала резкое повышение. Было принято компромиссное решение: перенести этот вопрос на депутатские слушания для более широкого обсуждения и проработки, возможно, рассмотрев вариант постепенного повышения ставки.

Бюджетный процесс и социальные гарантии

Кроме ключевых, комиссия рассмотрела ряд других важных инициатив. Были одобрены поправки в Положение о бюджетном процессе. Ключевое нововведение — обязанность администрации включать в пакет документов к проекту бюджета сведения о всех судебных решениях, которые подлежат исполнению за счет городской казны.

— Это важно, чтобы депутатский корпус был обеспечен полной информацией о потенциальных расходах, — пояснила Ольга Чеснокова.

Обсудили и предложение об изменении Положения о гарантиях и компенсациях для работников бюджетной сферы. Администрация предложила исключить из перечня лиц, имеющих право на компенсацию расходов на проезд к месту отпуска, неработающих супругов бюджетников.

— Данная гарантия является правом, а не обязанностью муниципалитета, — заявила председатель комитета экономического развития Наталия Петухова. — Исключение этой категории позволит сэкономить около 250 тысяч рублей в год и перераспределить средства на первоочередные нужды.

Несмотря на небольшую сумму, инициатива вызвала дискуссию. Часть депутатов сочла ее справедливой, другие усмотрели в этом удар по семьям, где один из супругов вынужденно не работает. В итоге вопрос был включен в повестку ближайшего заседания думы для окончательного принятия.

Инвестиции: от аквапарка до модернизации БрАЗа

На фоне бюджетных сложностей обнадеживающе прозвучал доклад об инвестиционной деятельности в городе. С презентацией выступила председатель комитета экономического развития администрации города Наталия Петухова.

Картина инвестиционного ландшафта Братска впечатляет: совокупный объем реализуемых проектов превышает 184 миллиарда рублей, что позволит создать более 700 новых рабочих мест.

Среди ключевых проектов:

Строительство аквапарка, который станет крупнейшим в Иркутской области. Завершение работ намечено на 2028 год.
Создание парка «Тысячелетия» с колесом обозрения, спортивными площадками и зонами отдыха.
Масштабная модернизация БрАЗа, направленная на кардинальное снижение вредных выбросов.
Расширение фармацевтического производства «Братсксинтеза» с инвестициями в 2 миллиарда рублей.
Создание двух индустриальных парков («Братский» и «Братский технопарк»), которые уже аккредитованы Минпромторгом РФ и предоставляют резидентам налоговые льготы.
Новый проект по созданию особой экономической зоны для предприятий алюминиевой отрасли.

Несмотря на оптимистичные отчеты, депутаты призвали администрацию активнее работать над тем, чтобы компании-инвесторы регистрировали свои юридические лица непосредственно в Братске, что напрямую пополняло бы городской бюджет.

— Все вопросы, которые были запланированы, рассмотрены. Члены комиссии очень качественно, очень скрупулезно все просто рассмотрели. Время покажет, каким образом мы сработали, — заключил председатель комиссии Георгий Любенков.