О правилах благоустройства и надзорной деятельности

Почти четыре часа продолжалось во вторник заседание постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности. В работе, которую провел заместитель председателя комиссии Андрей Аксютин, приняли участие 12 депутатов. Повестка включала 11 вопросов, и председательствующий с первых минут попросил коллег набраться терпения и никуда не отлучаться, отметив, что все пункты — «достаточно весомые».

Первым обсуждаемым документом стал проект изменений в Правила благоустройства города Братска. С докладом выступил исполняющий обязанности председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Александр Юрочкин.

— Проект прошёл все необходимые стадии обсуждения, — заявил он. — Были нулевые чтения в Думе города 21 октября, где вами были высказаны ряд замечаний и предложений. Также прошли публичные слушания с 1 октября по 1 ноября, оценка регулирующего воздействия, по итогам которой проект получил положительное заключение. Все поступившие предложения были рассмотрены и отражены в итоговом протоколе.

Докладчик подробно остановился на ключевых изменениях, подчеркнув, что они носят не точечный, а системный характер. Среди них — уточнение терминологии, более четкий и расширенный запрет на вынос товаров с торговых объектов, а также распространение действия правил на автомобильные дороги и территории садовых товариществ в части, не противоречащей законодательству.

Депутаты в целом одобрили проделанную работу, но высказали пожелания.

— Посмотрим, как будут работать правила благоустройства на практике, потому что мы столкнёмся с определенными сложностями, — высказал мнение один из народных избранников. — Вчера ехал по Крупской, обратил внимание на павильон «Овощи и фрукты». Он теперь из офиса превращается, потихоньку обшивается. На него уже столько обращений писали, и ничего не меняется.

Председатель думы Ольга Янькова поблагодарила за огромную работу, но акцентировала внимание на главном, по её мнению, аспекте:

— Во-первых, еще раз хочу поблагодарить за эту работу, потому что она была проведена просто огромнейшая. Но и сейчас, конечно, должен быть контроль. Правила благоустройства многое учитывают, но без контроля мы не придем к тому, к чему хотим прийти. Поэтому хочется обратить ваше внимание, чтобы контроль был на должном уровне.

Также депутатов интересовал механизм дальнейшего внесения правок в документ. Александр Юрочкин ответил, что точечные предложения будут накапливаться, и, при их достаточном количестве, будет готовиться новая редакция правил.

По итогам обсуждения комиссия единогласно рекомендовала внести проект решения в повестку ближайшего заседания Думы для окончательного его принятия.

Еще два рассмотренных вопроса были техническими, но важными с точки зрения правового поля. Речь шла о внесении изменений в Положения о муниципальном земельном контроле и о муниципальном контроле на транспорте.

По вопросу земельного контроля докладчиком выступил председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Евгений Борисов. Он пояснил, что изменения в Положение о муниципальном земельном контроле диктуются новыми федеральными законами и постановлениями правительства РФ, которые унифицируют и регламентируют контрольно-надзорную деятельность по всей стране.

Основные нововведения касались введения четкой периодичности контрольных мероприятий в зависимости от категории риска объекта. Например, для объектов среднего риска обязательный профилактический визит будет проводиться один раз в 5 лет, а для объектов низкого риска — не проводиться вовсе.

— Эти изменения кому выгодны — администрации, горожанам, контролируемым лицам? — прозвучал вопрос от депутатов.

— Цель изменений — защита прав контролируемых лиц и правоприменительная ясность, — ответил докладчик. — Ранее не была определена периодичность плановых контрольных мероприятий; теперь она установлена, что делает систему более предсказуемой как для администрации, так и для граждан.

Вопрос о внесении изменений в Положение о муниципальном контроле на транспорте представил исполняющий обязанности председателя комитета промышленности и транспорта Гарик Гаспарян. Суть поправок была схожей — приведение документа в соответствие с федеральными нормами, включая установление графика и периодичности профилактических мероприятий.

Оба проекта решений были поддержаны депутатами единогласно и рекомендованы для внесения в повестку думы для окончательного принятия.

По вопросам точечных изменений в Правила землепользования и застройки Братска с докладами выступила председатель комитета по градостроительству администрации города Татьяна Годкова.

В частности, предлагалось изменить границы территориальной зоны в жилом районе Сухой на улице Татевосова. Цель — перевести участок из зоны автомобильного транспорта в зону индивидуальной жилой застройки, что позволит узаконить существующее ограждение и привести документы в соответствие с фактическим использованием территории.

— Общественные обсуждения проводились с 1 по 20 октября 2025 года, вопрос получил одобрение, — сообщила Татьяна Годкова.

Следующий вопрос был посвящен изменению зонирования для земельного участка, предназначенного для лыжной базы «Спартак». Речь шла о переводе территории из рекреационной зоны лесов (R1) в зону объектов отдыха, спорта и досуга (R2).

— Изменение границ связано с намерением правообладателя разместить на территории лыжную базу со вспомогательными объектами, — пояснила докладчик. — Данный вид разрешенного использования предусмотрен как раз в зоне R2.

В ходе обсуждения депутаты обратили внимание на важность соблюдения градостроительных норм и недопущения практики, когда строительство ведется до официального изменения правил.

— Не хотелось бы в будущем сталкиваться с ситуацией, когда что-то уже построили, а потом подают документы на узаконивание, — отметил один из депутатов. — Я категорически против такой практики.

Татьяна Годкова заверила, что в данном случае речь идет о приведении документации в соответствие с исторически сложившимся использованием территории, где объекты лыжной базы существовали ранее.

Оба проекта решений были единогласно поддержаны комиссией и рекомендованы для рассмотрения на заседании Думы для окончательного принятия.