Отчёт КСП, индексация окладов, судьба Межбольничной аптеки и дисциплина депутатов

Основными темами мартовских депутатских слушаний, состоявшихся 24 марта, стали отчёт Контрольно-счётной палаты за 2025 год, индексация зарплат муниципальных служащих, изменения в правилах аренды муниципального имущества, приватизация объектов, а также проблемное состояние Межбольничной аптеки и дисциплина депутатов при посещении заседаний. Слушания провела председатель Думы города Братска Ольга Янькова.

С основным докладом о работе Контрольно-счётной палаты города Братска в 2025 году выступил её председатель Андрей Красноусов.

— План работы КСП на 2025 год был сформирован на основе предложений мэра и поручений Думы. Проведены контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, включая оценку эффективности использования бюджетных средств и муниципального имущества в МАУ ТРК «Братск». В декабре начата проверка использования имущества Межбольничной аптекой по обращению прокуратуры, — сообщил Красноусов.

По его словам, в 2025 году проведено 13 контрольных и 11 экспертно-аналитических мероприятий. Объём проверенных средств составил 23,8 миллиарда рублей. Выявлено 223 нарушения на общую сумму 126,1 миллиона рублей.

Основные нарушения — это несвоевременное перечисление взносов на капитальный ремонт комитетом по управлению муниципальным имуществом (30,3 миллиона рублей) и нарушение порядка и сроков предоставления субсидий МБУ «Дорожная служба города Братска» (почти 85 миллионов рублей).

По итогам проверок руководителям объектов контроля направлено 10 представлений. Информация о проведённых мероприятиях в течение года направлялась мэру и в Думу.

Депутаты предложили в будущем делать более наглядные презентации. Андрей Красноусов согласился и добавил:

— Мы сейчас завершаем обновление сайта КСП, информация будет открытой. Эту форму также будем прикреплять к отчётам.

Депутаты единогласно одобрили включение вопроса в повестку очередного заседания Думы для окончательного принятия.

О росте окладов муниципальных служащих

Заместитель мэра по экономике Александр Яковлев представил проект решения об увеличении должностных окладов и надбавок за классный чин муниципальным служащим.

— Индексация проводится в целях соблюдения трудового законодательства и обеспечения соотносительности оплаты труда муниципальных и государственных служащих Иркутской области. С 1 декабря 2025 года — на 1%, с 1 января 2026 года — на 5,7%, — уточнил Александр Яковлев.

Он обратил внимание на тревожную тенденцию:

— На 1 января этого года 137 работников администрации, из них 54 муниципальных служащих, не получали даже МРОТ. Пришлось вводить специальную надбавку. Даже после предлагаемой индексации 34 человека продолжат получать доплату до уровня МРОТ.

Из зала поступил вопрос об актуальной сумме минимальной оплаты труда в городе. Александр Яковлев ответил — 51.470 рублей с учётом районного и северного коэффициентов.

Дополнительная потребность в средствах на оплату труда с учётом индексации составила бы 36,9 миллиона рублей, однако администрация планирует сбалансировать рост расходов за счёт оптимизации, экономии премиального фонда и незамещённых ставок.

— Вносимые изменения не распространяются на оклады мэра города Братска, председателя Думы города Братска и председателя Контрольно-счётной палаты, — добавил Александр Яковлев.

Проект индексации зарплат был поддержан депутатами единогласно и вынесен на ближайшее заседание Думы для его принятия.

Изменения в аренде муниципального имущества

Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Евгений Борисов доложил о поправках в пункт 6 главы 3 Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью:

— Предлагается уменьшить максимальный срок передачи имущества в аренду с 10 до 5 лет. Первоначально планировалось также ввести обязательную переоценку арендной платы каждые два года, но Федеральная антимонопольная служба указала, что закон о защите конкуренции не допускает одностороннего изменения арендной платы арендодателем.

Депутат Андрей Паюков спросил о причинах изменения срока с 10 до 5 лет, на что Евгений Борисов ответил:

— При заключении договора аренды на аукционе устанавливается рыночная ставка. Если срок — 10 лет, рыночная стоимость аренды меняется, а ставка остаётся прежней. Это нарушает баланс интересов города и арендаторов. Сокращение срока позволяет корректировать условия.

Депутаты единогласно поддержали предложенные изменения.

Евгений Борисов также представил изменения Прогнозном плане приватизации. В перечень включены несколько нежилых зданий в жилых районах Порожский, Центральный, а также объект незавершённого строительства на улице Спасской — все эти объекты не используются для решения вопросов местного значения.

Депутаты поинтересовались историей объекта на Спасской.

— Это бесхозное имущество. Мы провели мероприятия по установлению собственника, зарегистрировали как бесхозное, через год собственник не появился — суд передал объект в муниципальную собственность, — пояснил Евгений Борисов.

Вопросов больше не последовало, решение принято.

Межбольничная аптека: социальная миссия на грани рентабельности

Одним из самых эмоциональных стало обсуждение состояния муниципального предприятия «Межбольничная аптека». Директор Татьяна Гобжила подробно рассказывала о работе учреждения.

— Межбольничная аптека организована в 2000 году путём слияния убыточных муниципальных аптек и Братского аптечного склада. Те, кто помнит нулевые годы, знают: больницы были без денег. Мы тогда за счёт розничной торговли предоставляли больницам товарные кредиты, вытаскивали всю систему. С 2011 года мы стали муниципальным предприятием. Задача — получать прибыль. Но сегодня на розничном фармрынке идёт жесточайшая конкуренция. В Братске работает 95 аптек, больше 80% — федеральные и региональные сети. Мы остались единственной муниципальной аптекой в городе, — начала Татьяна Гобжила.

В структуру предприятия входят четыре аптеки в разных районах, четыре аптечных пункта при поликлиниках, а также обслуживание школ, детских садов и льготников. Штат — 50 человек, хотя в 2000 году было 200.

— Мы выполняем функции, которые коммерческим аптекам неинтересны, потому что они убыточны или требуют огромных затрат. Первое — это отпуск наркотических и психотропных веществ по рецептам больниц Братска и Братского района. Это требует укреплённых помещений, дополнительной охраны, постоянного обучения персонала. Второе — снабжение товарами аптечного ассортимента более ста городских и районных школ и детских садов. Это мелкая, скрупулёзная работа, которая приносит минимальный доход. Третье — льготный и бесплатный отпуск лекарств по договорам с управлением соцзащиты, перинатальным центром, больницами. И четвёртое — 12 федеральных и региональных программ по обеспечению ветеранов, инвалидов и пациентов с социально значимыми заболеваниями. По всем этим программам мы работаем с минздравом Иркутской области, — перечислила директор.

Финансовая ситуация, по её словам, складывается тревожно. В 2024 году выручка составила 225 миллионов рублей, прибыль — 2,3 миллиона, из которых 575 тысяч рублей перечислены в бюджет города. В 2025 году выручка снизилась до 200,5 миллиона, а предприятие получило убыток 4,8 миллиона рублей.

— Главная причина — вынужденный переход на общую систему налогообложения. При одинаковой розничной выручке НДС к уплате уменьшил наш доход на 5 миллионов рублей. Плюс высокие ставки по банковскому овердрафту: в начале 2025 года ставка была 22,8%, в конце — 18,8%, сегодня — 17,3%. Это огромные деньги для предприятия, которое работает с отсрочками платежей, — пояснила Татьяна Гобжила.

Отдельно она остановилась на системе льготного лекарственного обеспечения, которая для аптеки одновременно и главная социальная миссия, и источник постоянных проблем.

— С января 2026 года минздрав Иркутской области в одностороннем порядке снова изменил систему начисления вознаграждения за отпуск бесплатных лекарств. Если цена препарата меньше 20 тысяч рублей за упаковку, вознаграждение составит 4,75% от цены. Это меньше, чем оптовая наценка. Если препарат дороже — 40 рублей за отпуск одной упаковки. В прошлом году платили 30 рублей 40 копеек, но даже те суммы не позволяли компенсировать затраты. Кроме того, поступление начисленных сумм происходит крайне нерегулярно. В 2023 году контракт с нами закончился в мае, до конца года мы работали без контракта, не оставляя людей без помощи. Вознаграждение за ноябрь–декабрь 2024 года мы получили только в третьем квартале 2025-го. На сегодняшний день долг за 2025 год составляет 1,3 миллиона рублей. Мы должны эти деньги отработать, выплатить сотрудникам зарплату, а откуда их взять — вопрос, — подчеркнула она.

Татьяна Николаевна напомнила, что предприятие вынуждено содержать здания на правах хозяйственного ведения, платить налоги на недвижимость и землю. При этом из бюджета города аптека не получает ничего, а при наличии прибыли ещё и отчисляет в бюджет 25%.

— В 2023 году по инициативе комитета по управлению имуществом к нам присоединили МП «Арника», которое тоже закончило с убытками. Мы всё это «перевариваем». С осени 2025 года, после закрытия центральной районной аптеки №166, мы выполняем социальные нагрузки и по Братскому району. Мы — последняя муниципальная аптека в Иркутской области на севере, — сказала директор.

В условиях жёсткой экономии предприятие ищет любые возможности для оптимизации. После увольнения сотрудников сокращают ставки фармацевтов, начальника хозяйственной службы, водителя. В 2026 году это даст экономию около трёх миллионов рублей.

— С 1 февраля 2026 года сдан в аренду второй этаж здания на Космонавтов, 4. Ожидаемый доход — 2,75 миллиона рублей. С февраля сдано помещение на Гагарина, 33/6. Ожидаемый доход — 1,65 миллиона рублей. Почему мы сдаём в аренду? Потому что наши аптеки — это старые советские помещения с огромными площадями. Сейчас коммерческая аптека может открыться в однокомнатной квартире или в торговом центре. А у нас площади огромные, их надо содержать. Помещение на Гагарина всегда было убыточным, держали его только ради льготников 5-й городской больницы. В прошлом году оно стояло закрытым полгода, и даже закрытое обходилось нам в 500 тысяч рублей в год. Поэтому мы очень рады, что смогли сдать его в долгосрочную аренду, — объяснила Татьяна Гобжила.

Особый разговор зашёл об аптечном пункте в Бикее.

— Вы меня просили держать его, депутаты. Я держала всю осень, зиму, весну. Он работает два раза в неделю, в часы приёма терапевта. За три месяца 2026 года там пробито 170 чеков. Из них 60 — контейнеры для биопроб. Остальные 110 покупок — это несколько шприцев, бинты, безрецептурные препараты при расстройстве желудка. Ничего серьёзного. Мы наняли фармацевта, которая там живёт, платим ей 15 тысяч плюс 32% налогов. Доход пункта — 20 тысяч. Это не считая накладных расходов: кассовый аппарат, оргтехника, бензин, работа бухгалтера и директора. Этот пункт предельно убыточный. Мы доведём его до лета, а осенью не вернёмся — как бы вы меня больше ни уговаривали, — заявила директор.

— Но ведь как только вы закрываете пункт в Бикее, сразу идут жалобы, — возразил один из депутатов.

— Я понимаю. Но давайте посмотрим на список покупок. В каждой семье должна быть аптечка с аспирином и парацетамолом. Если крайний случай — поможет не аптека, а скорая. А у нас на попечении 25 тысяч льготников по городу и району, которые нуждаются в серьёзных, часто жизненно важных препаратах. Вот за кого я отвечаю, — парировала Татьяна Гобжила. — В нашей аптеке всегда есть все рецептурные препараты, включая наркотические и психотропные. Коммерческая аптека может иметь только минимальный ассортимент, установленный законом. Всё остальное — по желанию. У нас же люди часто приходят, получают консультацию, узнают, какой препарат нужен, а потом идут покупать его в коммерческую аптеку, потому что там дешевле. Но сложные лекарства, препараты с ограниченной наценкой — только у нас. За ними едут из Усть-Илимска, Железногорска, Вихоревки, из всего Братского района. И наше производство лекарственных форм до сих пор работает: по телефону принимают рецепты, делают, потом кто-то приезжает, забирает, развозит по личной инициативе больных. Такая система.

Депутат Александр Юдилевич выступил в поддержку директора:

— Мы можем долго рассуждать, учить, как правильно работать. Но это одно из немногих муниципальных предприятий, которое приносит прибыль и вносит деньги в бюджет. Все остальные наши предприятия дотируются. За это хотя бы надо сказать спасибо.

Его коллега Лариса Павлова добавила:

— Медицина у нас в катастрофической ситуации, врачей нет. Межбольничная аптека — одна из немногих в Иркутской области, которая работает и обеспечивает льготников не только в Братске, но и на прилегающих территориях. Если мы её не поддержим, люди останутся без наркотических препаратов, без лекарств, требующих особого хранения. Они все побегут к нам, депутатам. Я считаю, что тот труд, который проводит межбольничная аптека, просто остро необходим.

Депутат Артём Семенков обратил внимание на диссонанс:

— На самом деле никто аптеку не топит. Но когда директор называет себя социальной и тут же говорит, что она предприниматель, — это вызывает вопросы.

Татьяна Гобжила ответила спокойно:

— Мы предприниматели вынужденно, потому что иначе не выжить. Но наши функции — социальные. Мы не получаем денег из бюджета, мы зарабатываем сами, чтобы выполнять государственную задачу по обеспечению льготников. И да, мы сдаём помещения в аренду, потому что иначе не можем содержать здания. Все аукционы проведены по закону. У нас только что была проверка Контрольно-счётной палаты, замечаний к нам нет.

Информация о состоянии дел предприятия была принята депутатами к сведению. Вопрос о поддержке межбольничной аптеки остаётся на контроле.

О рейтинговом голосовании и дисциплине депутатов

Ольга Янькова сообщила депутатам о получении письма мэра города Братска: для участия города в рейтинговом голосовании по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 2027 году, необходимо сформировать рабочую группу. Её состав формируется из представителей администрации, общественности и депутатского корпуса.

От Думы в рабочую группу вошли два депутата — Артём Семенков и Максим Игнатов. Остальной состав группы будет сформирован администрацией.

Завершились слушания рассмотрением вопроса о дисциплине депутатов. Ольга Янькова зачитала выдержки из положения о статусе депутата:

— Депутат обязан лично участвовать в заседаниях Думы и органов, формируемых Думой. В случае отсутствия — заблаговременно информировать и в течение 14 дней предоставить подтверждающие документы.

Аппарат Думы провёл анализ посещаемости за период с сентября 2024 года по февраль 2026 года. На экран вывели данные по каждому депутату: количество посещенных заседаний Думы, депутатских слушаний, заседаний постоянных комиссий и рабочих групп (эти данные показаны в нашем фоторепортаже к материалу — примечание В.А.).

— Наряду с работой на округах не менее значима деятельность в профильных комиссиях и рабочих группах. Полноценная реализация обязательств перед избирателями возможна только при активном участии каждого, — подчеркнула Ольга Янькова и предложила рекомендовать председателям постоянных депутатских комиссий проанализировать посещаемость членами комиссий и проработать вопрос о выходе из состава комиссии в случае необходимости, а информацию о посещаемости размещать в соцсетях Думы.

Предложение было поставлено на голосование и принято при одном воздержавшемся.