Дыры в асфальте и в бюджете — трудный выбор депутатов Братска

Город Братск в последнее время столкнулся с целым комплексом проблем, требующих немедленного вмешательства: от хронического недофинансирования дорожных ремонтов и острого дефицита кадров в общественном транспорте до экологических платежей, оседающих в региональном бюджете, и угрозы безопасности, исходящей от стай безнадзорных собак. На апрельских депутатских слушаниях депутаты искали баланс между необходимостью латать инфраструктурные дыры и риском загнать муниципалитет в долговую яму.

Председатель думы Ольга Янькова открыла слушания, на которых присутствовали 15 депутатов, с приятной ноты: Совет ветеранов торговли и общественного питания Центрального района объявил благодарность депутату Георгию Любенкову за помощь в проведении мероприятий. Еще одним подарком, но уже для городского музея, стало юбилейное издание «100 бестселлеров пластинок фирмы Мелодия» от Сергея Гришина, оснащенное QR-кодами для прослушивания музыки. Однако после торжественной части депутаты перешли к жесткой дискуссии, центральным пунктом которой стала поправка к бюджету на 2026 год.

Главный финансист города, председатель комитета финансов Ольга Чеснокова обрисовала безрадостную картину: чтобы провести ямочный ремонт дорог, администрация предлагает взять коммерческий кредит на 128 миллионов рублей. Из них 113 миллионов пойдут непосредственно на асфальт, а 15 миллионов — на обслуживание самого долга. Ольга Чеснокова подчеркнула, что технически город пока не переступает критических порогов, установленных Бюджетным кодексом, но озвученные цифры насторожили депутатов: дефицит бюджета достигнет 6,8%, а размер муниципального долга вплотную приблизится к опасной отметке в 48,3% от собственных доходов при максимально допустимых 50%.

Самые острые баталии развернулись именно вокруг этого кредита, поскольку по хорошим дорогам хотят ездить все, а потому никто не выступил против необходимости их ремонта. Депутат Максим Игнатов выступил категорически против, назвав ситуацию «нестандартной попыткой администрации разделить ответственность за взятие кредита с депутатским корпусом». Он напомнил коллегам о перспективе осени, когда у города возможно нечем будет платить зарплату бюджетникам.

– Мы понимаем, что через год будет такая же история, но кредит уже не возьмем. Дороги все равно будут не отремонтированы. У нас осталось порядка двухсот миллионов, куда мы можем еще зайти в кредит, а осенью зарплаты будет нечем платить. Мы можем стать банкротами, – заявил он, предложив вместо займов «резать все, что можно», посылая сигнал о бедственном положении в правительство Иркутской области.

Его поддержала коллега, посетовавшая на то, что областное правительство «от слова совсем перестало слышать» нужды Братска, вернувшись к старой практике отписок. В противовес им выступил Андрей Антоненков, призвавший не манипулировать безопасностью горожан.

– Я категорически не согласен не ремонтировать дороги. Это сохранность автомобилей, это ДТП, которые могут случаться из-за некачественных дорог. Шантажировать проблематику Братска путем того, чтобы разбить автомобили наших горожан, – это совсем не подход, – парировал он, выразив надежду на снижение ключевой ставки Центробанка, что удешевит обслуживание долга.

Исполняющий обязанности заместителя мэра по городскому хозяйству и строительству Роман Мельников подтвердил, что иных резервов нет: программа социально-экономического развития не была профинансирована регионом, а собственных средств на ремонт катастрофически не хватает — всего 37 миллионов рублей. В итоге, чтобы не упустить строительный сезон, депутаты согласились вынести спорную поправку на очередное заседание думы с условием проведения экстренных рабочих совещаний с профильными заместителями.

Не менее жаркие споры вызвал вопрос о модернизации правил землепользования под опоры двойного назначения. Представители сотовых операторов предложили снять существующие ограничения (50 метров до жилых домов и 150 метров до соцобъектов) для вышек, на которых также можно разместить городское освещение или камеры видеонаблюдения. Представитель компании Теле2 Анастасия Яуфман заверила собравшихся, что современное оборудование абсолютно безопасно и не создает вредного излучения.

– Всё оборудование на достаточно высоком расстоянии от земли, поэтому на стремянке никто туда не полезет, – заявила она, показывая слайды с аккуратными столичными столбами.

Однако Ольга Янькова и ее коллеги потребовали гарантий. Она усомнилась, что столбы в Братске будут выглядеть так же эстетично, как в Москве, и предложила обязать бизнес заключать договоры социально-экономического партнерства: «Компания хочет поставить вышку — пусть обновит освещение на всей улице». Председатель комитета по градостроительству Марина Смирнова согласилась, что юридических рычагов для принуждения к «социалке» у города пока нет, но пообещала проработать механизм соглашений.

Социальное партнерство стало камнем преткновения и при обсуждении застройки восточной части 25 микрорайона, где компания «Промон Джеринг» планирует возвести коттеджный поселок. Представитель застройщика эмоционально рассказывала о центре раннего развития детей и «ментальной математике», обещая создать образ жизни, а не просто квадратные метры. Но депутаты напомнили, что инфраструктура окружающих кварталов не выдержит нагрузки.

– Вы сейчас строите 60 домов, вы их будете продавать. А улица Гагарина — это ямы в гравии. Что получат жители, кроме разбитых дорог от вашей техники? – задал резонный вопрос Артем Семенков. В ответ представитель застройщика заверила, что проект организации строительства будет предусматривать восстановление благоустройства, если оно пострадает.

Еще одним вопросом повестки, который депутаты разбирали особенно въедливо, стал доклад о деятельности МУП «Центральное автотранспортное предприятие». Председатель комитета промышленности и транспорта Руслан Елизарьев начал с того, что попытался поднять коллегам настроение сухими цифрами роста: за первый квартал 2026 года автобусы предприятия совершили почти 33 тысячи рейсов, что на 17,8% больше, чем годом ранее, а количество перевезенных пассажиров увеличилось почти на четыре процента. Однако за позитивной статистикой тут же последовала ложка дегтя, превратившаяся в целую бочку, едва речь зашла об экономике.

– При стоимости одной поездки в 45 рублей фактическая себестоимость перевозки одного пассажира в прошлом году составила 71 рубль 67 копеек, – озвучил Елизарьев убийственную арифметику. – Каждый автобус, выходящий на линию, приносит предприятию гарантированный убыток, который лишь частично компенсируется из бюджета.

Зал оживился, когда докладчик перешел к структуре долгов. Выяснилось, что совокупные обязательства перед ЦАТП со стороны областного и муниципального бюджетов превысили 34 миллиона рублей, из них 15 миллионов — это хроническая задолженность министерства транспорта Иркутской области по возмещению льготного проезда. Еще почти 14 миллионов недоплатил местный бюджет за уже выполненные контракты. Директор предприятия Александр Кузнецов, приглашенный в качестве содокладчика, мрачно констатировал: «Мы работаем фактически с колес. Автобус сломался в ночь — мы днем бежим за запчастями, в ночь ремонтируем, утром он опять на линии».

Это заявление подтверждалось пугающей статистикой по состоянию автопарка. Из 206 автобусов, числящихся на балансе, 23 подлежат списанию, а 17 требуют дорогостоящего капитального ремонта, в том числе 11 машин — замены двигателей, а 6 — восстановления автоматических коробок передач. Значительная часть техники имеет пробег свыше двухсот тысяч километров, из-за чего заводское гарантийное обслуживание уже прекращено, а санкции сделали закупку оригинальных запчастей настоящим квестом.

– В 2023 году, когда к нам пришла последняя крупная партия автобусов, уже действовали первые санкционные ограничения, – пояснил Руслан Елизарьев. – Поэтому даже внутри одной модели мы имеем разные агрегаты и комплектующие. Формировать централизованный склад запчастей невозможно, сроки ремонта растут.

Ремонтная база самого предприятия, по оценке докладчика, находится в неудовлетворительном состоянии. Оборудование имеет значительный износ, а для обслуживания газомоторных автобусов не хватает специализированных постов и обученных специалистов. Дополнительным ударом в прошлом году стал штормовой ветер, который полностью сорвал крышу с административно-бытового корпуса — на ее восстановление пришлось экстренно изыскивать 1 миллион 300 тысяч рублей из собственных скудных средств.

Несмотря на это, кадровый голод остается проблемой номер один. При штатной численности в 209 единиц фактически на предприятии трудятся 175 человек, из них лишь 64 водителя и 54 кондуктора. Средняя зарплата водителя выросла до 112.950 рублей, кондуктора — до 61.800 рублей, но даже это не позволяет полностью укомплектовать штат.

– Мы запустили акцию «Приведи друга» с денежным бонусом, компенсируем обучение на категорию «Д», предоставляем жилье иногородним. За прошлый год смогли привлечь 25 новых сотрудников, из них 8 водителей, – перечислил меры поддержки Руслан Елизарьев. – Сейчас достигнута договоренность с ДОСААФ о возобновлении переподготовки водителей с категории «С» на «Д» в максимально сжатые сроки и полностью за счет предприятия.

Отдельной благодарности депутатов удостоился тот факт, что именно муниципальный транспорт не допустил транспортного коллапса в Падунском районе, когда частные перевозчики начали массово сходить с маршрутов. С марта ЦАТП взяло на себя рейсы №2 (до санатория «Братское взморье») и №5 (в поселок Сухой), которые оказались нерентабельными для коммерсантов. А чуть ранее, с февраля 2026 года, ЦАТП возобновило в Центральном районе обслуживание маршрута №21, связывающего автостанцию с бульваро Космонавтов.

– Вот вам живой пример, почему нельзя разбазаривать муниципальное имущество. Частник ушел, потому что прибыли нет, а муниципал остался и повез людей. В Ангарске, в Усть-Илимске, в Усть-Куте муниципального транспорта уже нет — и там сегодня просто нет льготных перевозок, – прокомментировал ситуацию один из депутатов.

С другой стороны, сообщение между отдаленными районами после девяти вечера практически отсутствует. Максим Игнатов привел конкретный пример: «Работники с Правого берега не могут вернуться домой после вечерней смены, молодежь застревает в Энергетике после кино, а последний автобус уходит слишком рано. Люди вынуждены тратиться на такси или отказываться от поездок, а это кровеносная система города». Руслан Елизарьев признал проблему, но пояснил, что для организации двухсменной работы банально не хватает водителей, а сами поздние рейсы будут еще более убыточными без дополнительного бюджетного финансирования.

– Мы сделали все возможное для оптимизации, – подвел итог чиновник. – С поставщиками газового топлива достигли договоренности по уменьшению простоев при заправках, немного увеличили количество рейсов на дачных направлениях, включая долгожданный утренний рейс в 7:20 до «Юбилейного». Но без полного погашения долгов со стороны Минтранса и без серьезных вливаний в обновление подвижного состава мы этот сезон, возможно, протянем. А дальше гарантий дать не могу.

Вопрос о стаях бездомных собак на улицах Братска перерос из коммунальной проблемы в прямую угрозу общественной безопасности. Роман Мельников доложил депутатам, что с 11 февраля текущего года отлов животных в городе полностью прекращен из-за разрыва муниципального контракта с единственным подрядчиком — индивидуальным предпринимателем Сегренёвым.

– Контракт был заключен 26 января на весь год. Однако в феврале были выявлены факты неисполнения, подрядчик перестал выходить на связь, отлов не производился. Мы расторгли контракт и остались в безвыходной ситуации, – констатировал Роман Мельников.

Главная проблема, по его словам, оказалась в нежелании иркутских зоозащитных организаций работать в северной столице региона. При этом финансирование, выделяемое областью на осуществление переданных городу полномочий, неумолимо сокращается: в 2025 году Братск получил на эти цели 4 миллиона 589 тысяч рублей, а в нынешнем — чуть более 4 миллионов. Фактическая стоимость полного цикла «отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск» составляет 42 тысячи рублей за одну особь.

– Несложно посчитать, что даже если подрядчик зайдет, этих денег хватит на обработку чуть более сотни собак, – мрачно резюмировал Мельников, добавив, что по данным последнего мониторинга на улицах города обитает порядка 600 безнадзорных особей, причем значительная часть из них не чипирована и активно размножается.

Депутаты восприняли доклад крайне эмоционально. В зале вспомнили недавний резонансный случай, когда стая бездомных псов напала на ребенка, выгуливавшего маленькую собаку, и растерзала домашнего питомца. Артем Семенков напомнил, что в городе существуют зарегистрированные приюты, волонтеры которых умеют профессионально обращаться с животными.

– Стоимость кастрации в ветеринарной клинике — в районе трех-пяти тысяч. Почему администрация не прорабатывает с ними выход на торги? Это и определенные средства для них, и возможность вкладывать в инфраструктуру, – предложил депутат.

На это Роман Мельников с горечью заметил, что ранее областной бюджет уже выделял гранты местным приютам именно с условием их последующего выхода на конкурсы по отлову, однако этого так и не произошло. Более того, он сообщил о тупике в строительстве государственного приюта в Братске.

– Был подобран участок, все двигалось, но область заменила финансирование стройки на те самые гранты. А теперь мы и вовсе видим ответ правительства Иркутской области: денег на проектирование приюта ни на 2026, ни на 2028 год не предусмотрено, – отрезал чиновник.

Прокуратура, присутствовавшая на слушаниях, взяла этот вопрос на особый контроль. Депутат Денис Кожеуров предложил системно надавить на коммерческие предприятия: «Собаки гнездятся на территориях заводов и баз, а потом разбредаются по городу. Подготовьте им памятки и письма — или пусть сами чипируют и кастрируют, или мы с проверками придем». Роман Мельников согласился проработать такую рассылку, но подчеркнул, что без возврата полномочий или надлежащего финансирования из региональной казны эта битва обречена на поражение.

Плавно обсуждение перетекло в не менее болезненную тему экологических платежей. Заведующий отделом экологической безопасности Гарик Гаспарян сразу расставил точки над «ё», напомнив депутатам юридическую коллизию: с 1 января 2024 года заработали поправки в Бюджетный кодекс, и теперь все многомиллионные отчисления промышленных гигантов Братска за негативное воздействие на окружающую среду уходят напрямую в региональный бюджет, минуя городской.

– Механизм доведения этих средств до нас кардинально изменился. Осталось всего два узких окна, – пояснил Гаспарян. – Первое — субсидирование мест накопления отходов, попросту говоря, контейнерных площадок. И второе — межбюджетные трансферты на ликвидацию несанкционированных свалок, причем исключительно по решениям судов. Все остальное — на усмотрение региональных властей.

Братск, чьи жители ежедневно дышат выбросами алюминиевого завода и лесопромышленного комплекса, рассчитывал на справедливую компенсацию ущерба. Город подал заявку в правительство Иркутской области на включение в областной план природоохранных мероприятий проектирования двух критически важных объектов: канализационных очистных сооружений в поселке Бикей и на Братском взморье. Все документы, проектно-сметная документация и обоснования были направлены заблаговременно. Однако, по словам Гаспаряна, региональный кабинет министров эти пункты попросту проигнорировал.

Последняя капля терпения депутатов переполнилась при упоминании фамилии Георгия Кузьмина — представителя областного правительства, курирующего вопросы экологии.

– Он лично приезжал, лично смотрел в глаза и на видеозаписях обещал, что средства на очистные в Бикее и на Взморье будут выделены! Протокольные поручения комиссии зафиксировали, а сейчас нам говорят, что денег нет и не предвидится. Это прямое кидалово, – возмущенно выкрикнул один из депутатов, потребовав от Романа Мельникова взять исполнение протокола под личный контроль.

Депутат Георгий Любенков предложил зайти с другой стороны и инициировать внеочередное заседание той самой межведомственной рабочей группы, которая и утверждала эти обещания. Он напомнил, что экологические платежи — это не абстрактная дотация, а плата за реальный ущерб здоровью братчан.

– Они там у себя в Иркутске дышат чистым воздухом, а латают свои мусорные полигоны за наши деньги, пока мы здесь задыхаемся. Мы должны добиться исполнения того, что проголосовано и утверждено нашими избранниками в Заксобрании, – заявил он, и этот аргумент нашел поддержку у всех собравшихся.

Ольга Янькова, подводя черту, сообщила, что Дума официально запросила видеозаписи и все протоколы заседаний рабочей группы для анализа. Принято единогласное решение не ждать милости от областных министерств, а немедленно активизировать все депутатские лоббистские возможности для исправления ситуации.