Правила землепользования, дороги и куда девать ветки?

Проблемы комплексного развития территорий, острый дефицит средств на ремонт дорожной сети и система обращения с отходами в частном секторе стали основными темами заседания постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности. Заседание провел заместитель председателя комиссии Андрей Аксютин.

Приведение Правил землепользования в соответствие с федеральным законодательством

Первым блоком вопросов, которые рассмотрели депутаты, стали изменения в Правила землепользования и застройки. Председатель комитета по градостроительству Татьяна Годкова доложила о внесении поправок в раздел I Правил землепользования и застройки, которые исключают положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков физическими и юридическими лицами.

– Изменения вносятся в соответствии со статьей 30.3 Градостроительного кодекса РФ. Пункт 2 части 3 статьи 30, предусматривавший включение в состав Правил положений об изменении видов разрешенного использования, признан утратившим силу. Таким образом, из порядка применения правил землепользования указанные выше положения исключены, – пояснила Татьяна Годкова.

Она добавила, что общественные слушания прошли с 6 по 20 мая, в них приняли участие пять человек. Предложение отклонить проект из-за нарушения прав предпринимателей было признано нецелесообразным, поскольку не соответствует федеральному законодательству. Комиссия рекомендовала принять решение за основу единогласно.

Опоры двойного назначения

Более оживленную дискуссию вызвал проект изменений в раздел III Правил, касающийся размещения опор двойного назначения. Татьяна Годкова объяснила, что действующая редакция устанавливает ограничения по размещению антенн и мачтовых сооружений: не менее 50 метров до жилых домов и 150 метров до объектов образования и здравоохранения. Новый проект предлагает не распространять эти требования на опоры двойного назначения, но при этом запрещает их размещение в пределах земельных участков, предназначенных для жилой застройки.

– Общественные слушания также проведены, поступили предложения как одобрить проект, так и отклонить его – из-за нарушения архитектурного облика и отсутствия регламента взаимодействия между структурами, – сообщила докладчик.

Депутаты выступили против. Один из них заявил, что это создаст опасный прецедент, когда каждый застройщик начнет просить отмены норм. Другой отметил, что в Новосибирске, Владимире, Краснодаре и Воронеже действуют четкие порядки согласования и требования к архитектурному облику, и предложил сначала проанализировать этот опыт, а лишь потом вносить изменения. Комиссия единогласно рекомендовала отклонить проект.

Социальные объекты и точечные изменения зонирования

Положительно депутаты отнеслись к поправкам, направленным на приведение в соответствие видов разрешенного использования земельных участков под объектами социального обслуживания. Татьяна Годкова пояснила, что на кадастровом учете детские дома и интернат для умственно отсталых детей числятся с ненадлежащими видами использования. Изменения касаются размещения зданий домов ребенка и детских домов с установлением предельных размеров участков – от 5 до 35 тысяч квадратных метров.

На уточняющий вопрос депутата, что послужило катализатором выявления несоответствия – проверка прокуратуры или чье-то обращение, – докладчик ответила, что такой информации нет, это инициатива министерства имущественных отношений, которое проводит ревизию документации. Вопросов больше не возникло, проект решения единогласно вынесен на ближайшее заседание Думы для принятия.

Также без споров были одобрены изменения в приложение 1 к Правилам землепользования и застройки по нескольким адресам. В жилом районе Бикей на улице Саянской, 3А, допущена ошибка при выносе границ земельного участка на местности – «заступ» дороги составил 16 метров, что требует корректировки границ зоны автомобильного транспорта и индивидуальной жилой застройки. Депутат, на чьем округе находится участок, попросил коллег поддержать вопрос положительно.

Далее комиссия одобрила перевод двух земельных участков в рекреационном районе (база отдыха «Соболек») из зоны лесов и лесопарков (Р-1) в зону отдыха и досуга (Р-2). Как пояснила Татьяна Годкова, участки находятся в собственности заявителя, вид разрешенного использования «для размещения базы отдыха» предусмотрен регламентом зоны Р-2, а по генплану они находятся в функциональной зоне отдыха. Это необходимо для приведения территориального зонирования в соответствие с генеральным планом.

Жилой район Энергетик: дискуссия о застройке

Жаркие споры вызвало установление территориальных зон в 6-м, 9-м и 10-м микрорайонах Энергетика. Татьяна Годкова пояснила, что изменения необходимы для приведения зонирования в соответствие с документацией по планировке территории. Устанавливаются зоны автомобильного транспорта, объектов здравоохранения (под амбулаторию на улице Распутинской, 37), образования (под детский сад на Романовском, 2), а также зоны лесов и лесопарков.

Однако депутаты увидели в этом системную проблему. Один из народных избранников, представляющий округ, заявил, что расширение застройки в сторону Усть-Илимского кольца приведет к тому, что жители девятиэтажек будут вынуждены любоваться из окон видами на кладбище.

– Я бы, как житель Энергетика, оставил там огромную лесополосу. Там еще и ЛЭП идет, ничего бы не строил, потому что вид с девятого этажа будет сто процентов на кладбище, – высказал он сомнение.

Другой депутат поднял проблему подтопления 6-го микрорайона после вырубки леса при строительстве коттеджного поселка.

– Первая застройка прошла, улица Грибная, и сейчас строится новый коттеджный поселок. Ближние дома – 1-й, 3-й, 5-й – никогда не топило, а в этом году начало топить из-за того, что лес снесли. У жителей складываются проблемы, – обратил внимание депутат.

Татьяна Годкова пояснила, что город окружен лесом, и если занимать такую позицию, то развиваться городу будет негде. На это депутат возразил, указывая на заброшенные территории Правого берега после сноса домов:

– Там фундаменты остались, хлам, дети приходят играются на этих «убитых» местах. Почему бы там не строить? Зачем вырубать такую кучу леса?

Заместитель мэра по городскому хозяйству и строительству Роман Мельников напомнил, что комиссия не формирует новые участки сейчас, а приводит в соответствие уже существующее зонирование по генплану. Также он отметил, что количество многодетных семей, которым по закону обязаны предоставить землю, составляет 2532.

– Это не наша прихоть. Это обязательство, установленное законом. Мы не можем избирательно подходить к исполнению закона. Сегодня закон требует обеспечить землей многодетные семьи – и мы должны это сделать, – подчеркнул Роман Мельников.

Речь идет об обязанности органов местного самоуправления бесплатно предоставлять земельные участки многодетным семьям в соответствии с Земельным кодексом РФ и региональными законами (в Иркутской области – закон «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей»). Несмотря на опасения депутатов, комиссия рекомендовала принять проект решения за основу.

Приватизация: амфитеатр исключили, «Силу Сибири» поддержали

Исполняющая обязанности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Юлия Вострова представила проект изменений в прогнозный план приватизации на 2026 год. Предложено включить 13 объектов: одно сооружение, восемь зданий, один объект незавершенного строительства и три помещения.

Первые два объекта – амфитеатр и туалет в Северном Артеке – вызвали настороженность Артема Семенкова, депутата, представляющего этот округ.

– Это наша надежда на будущее. Я считаю, что надо исключить эти объекты. В дальнейшем, если мы затащим программу комфортной городской среды, найдем мецената, эти объекты станут частью парковой зоны. А если продадим – неизвестно, что там будет. Амфитеатр не сильно красивый, но и не сильно опасный. Люди ходят, спускаются со стадиона. Продавать это ни к чему, – выступил он.

Комиссия поддержала его: за исключение первого и второго объектов из плана приватизации проголосовали единогласно.

Зато активную поддержку получило включение в план приватизации нежилого здания на улице Цветочной, 14, строение 2, которое сейчас находится в безвозмездном пользовании у АНО «Центр патриотического воспитания и спортивной подготовки «Сила Сибири. Братск». Организация хочет выкупить его под реконструкцию для уставной деятельности. Один из депутатов лично поручился за организацию:

– С этой организацией мы сотрудничаем, ребята вообще молодцы. Проводили «Зарницу», занимаются патриотическим воспитанием. Руководитель из СОБРа. Они занимаются добрыми, полезными, важными делами. Пускай занимаются.

В итоге комиссия приняла прогнозный план приватизации за исключением объектов, расположенных в Северном Артеке.

Муниципальный жилконтроль уходит в прошлое

Исполняющий обязанности председателя комитета ЖКХ Александр Юрочкин доложил о признании утратившими силу некоторых решений Думы города Братска в связи с изменениями федерального законодательства. С 1 сентября текущего года из полномочий органов местного самоуправления полностью исключается функция по осуществлению муниципального жилищного контроля. Эти надзорные полномочия закрепляются за службой государственного жилищного надзора Иркутской области.

– Принятие проекта решения позволит минимизировать риски возникновения правовых коллизий и исключить недействующие нормы локального характера, – пояснил Александр Юрочкин. Комиссия единогласно рекомендовала принять решение за основу.

Дороги: 150 миллионов и борьба с колейностью

Наиболее эмоциональным стал вопрос о текущем ремонте дорог. Александр Юрочкин привел цифры: протяженность улично-дорожной сети города – 247 километров дорог общего пользования и 310 километров проездов. Заключен контракт на инструментальную диагностику с ООО «Анфилада» (Красноярск), работы должны завершиться к концу июля.

В ходе весеннего комиссионного обследования с участием ГИБДД выявлены критические дефекты: выбоины, просадки глубиной более 5 см, колейность, выкрашивание. Приводятся удручающие примеры. На улице Депутатской – критический износ бетонного покрытия, колейность до 5 см, нарушение водоотвода. На улице Советской – просадка середины проезжей части до 16 см, выбоины до 14 см. Обследование носило выборочный характер, но выявленные дефекты свидетельствуют о системном характере разрушения дорожной одежды.

– Ямочный ремонт на этих участках не обеспечит приведение в нормативное состояние и будет носить кратковременный эффект. Необходима замена конструктивных слоев дорожной одежды, – констатировал Александр Юрочкин.

На 2026 год на ремонт дорог предусмотрено чуть более 150 миллионов рублей, из которых 37,114 миллиона – средства бюджета города, а 113 миллионов – привлеченные кредитные средства. На эти деньги запланированы ремонт участка улицы Гагарина (от Мира до Металлургов) сплошной укладкой на площади около 7 тысяч кв. м – 29,7 миллиона рублей, ремонт путепровода на улице Пролетарской над железнодорожным переездом – 1,9 миллиона рублей, а также ямочный ремонт на сумму более 110 миллионов рублей. При этом даже включенные в перечень дороги будут ремонтироваться только на отдельных участках.

Александр Юрочкин также сообщил, что правительство Иркутской области сократило лимиты дорожного фонда, в связи с чем запланированный ранее ремонт улиц Пирогова и Депутатской в 2026 году проводиться не будет. В случае экономии субсидий вопрос будет рассмотрен повторно.

Отдельно обсуждалась дорожная разметка. Контракт заключен только с 15 июня, и депутаты выразили недоумение: лето началось, школьники ходят, а пешеходные переходы не размечены. Александр Юрочкин пояснил, что задержка связана с гарантийными обязательствами прошлогоднего подрядчика: его работу дефектовали, часть средств вычли, после чего пришлось корректировать схемы разметки. С 15 июня на линию выйдут пять единиц техники.

Мусорная реформа в частном секторе: крик души и поиск решений

Инициативу депутата Дениса Кожеурова о неудовлетворительном санитарном состоянии районов с индивидуальной жилой застройкой комиссия слушала отдельно. Денис Кожеуров начал с того, что мусорная реформа, начатая в 2019 году, результатов в Братске не принесла. Он показал фотографии многолетних завалов: строительный мусор, обрезки веток, автомобильные шины.

– Теория разбитых окон работает: если не решать проблему кардинально, граждане не считают зазорным мусорить. У жителей нет возможности утилизировать шины – компания «Эко Братск» лишилась лицензии после проверки прокуратуры. Два из трех полигонов для ТКО закрыты, везти отходы на полигон стоит 6-7 тысяч рублей за машину. Сухие ветки полигоны вообще не принимают, – перечислил проблемы депутат.

Заместитель мэра Роман Мельников подтвердил: отходы, которые жители несут на контейнерные площадки (ветки, растительный мусор), по закону должен утилизировать собственник мусора. Однако депутаты задали простой вопрос: куда его девать, если печки нет, а штраф за сжигание может прилететь с дрона?

Роман Мельников пояснил, что полномочия разграничены: вывоз ТКО и крупногабаритных отходов – работа регионального оператора, содержание контейнерных площадок и уборка разлетевшегося мусора – администрации. Но из-за отсутствия финансирования работа ведется по механизмам муниципально-частного партнерства, в основном за счет субботников с участием регоператора.

– По окрашенным платежам на эти цели сегодня нет ничего, – констатировал Роман Мельников.

Депутаты предложили несколько решений: установить на пилотных площадках видеонаблюдение, чтобы фиксировать нарушителей; разработать проект по установке больших кузовов для сбора строительного мусора; использовать имеющуюся у ДСГБ машину для измельчения веток. Прозвучала также идея направить фотографии мусорных завалов заместителю губернатора, который обещал вернуть городу экологические платежи.

В итоге комиссия решила провести в начале июля расширенное совещание с приглашением регионального оператора, общественных организаций и СМИ для выработки конкретного алгоритма действий.

Завершилась работа комиссии утверждением плана работы на третий квартал 2026 года.