Бюджет-2026: доходы есть, денег нет

Зарплата бюджетников на четвертый квартал не заложена. Контракты на обслуживание уличного освещения в июне не заключены. Муниципальные перевозки в октябре–декабре под вопросом. Эти и другие вопросы обсудили во вторник на заседании постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам, которое провел заместитель председателя комиссии Евгений Скорняков.

Уточнение бюджета на 2026 год

Председатель комитета финансов Ольга Чеснокова представила депутатам очередной пакет поправок в бюджет 2026 года. Цифры выглядели обнадеживающе: доходная часть увеличивается на 66,7 миллиона рублей. Однако при ближайшем рассмотрении картина оказалась не столь радужной.

— По доходам уточнение составляет 66,7 миллиона рублей. Собственные доходы — налоговые и неналоговые — мы уточняем на 85,6 миллиона. Но межбюджетные трансферты предлагается уменьшить на 18,9 миллиона. Соответственно, расходная часть увеличивается как раз на эти 66,7 миллиона. Параметры дефицита и муниципального долга не меняются, — доложила Ольга Чеснокова.

Ольга Чеснокова пояснила, что основной прирост обеспечивает налог на доходы физических лиц. За пять месяцев темп роста НДФЛ к уровню прошлого года составил 11,5%. Прогноз на оставшиеся семь месяцев — плюс 7% к итогам 2025 года.

— Мы второй раз уточняем этот источник. Показатель в целом вписывается в картину регионального бюджета — в Иркутской области ожидают около 7,7%. Мы в данном случае более осторожны, показываем 7%, — отметила Ольга Чеснокова.

Помимо НДФЛ, уточняются поступления от штрафных санкций — порядка 2,7 миллиона рублей, в том числе штрафы, взысканные с поставщика неисправных троллейбусов. Еще около 2 миллионов составят пени, зачисляемые по налоговым доходам. По безвозмездным поступлениям из областного бюджета уточнения идут в разные стороны: плюс 7,7 миллиона на учебные пособия и минус 40 миллионов по субвенциям.

Есть доходы — есть и расходы. Общий объем корректируемых бюджетных назначений — 180 миллионов рублей. Средства планируется направить на зарплату в сентябре, софинансирование вспомогательного персонала школ (33 миллиона), уличное освещение, транспортные перевозки (43 миллиона), коммунальные услуги, пенсии за выслугу лет, гранты ветеранским организациям и исполнение судебных решений.

Однако, как признала Ольга Чеснокова, этих мер недостаточно для покрытия всех потребностей.

— При условии принятия решения Думой обеспечение потребностей бюджета сложится следующим образом. Заработная плата у нас не обеспечена на четвертый квартал. Коммунальные услуги — тоже. По уличному освещению электроэнергия не закрыта. На обслуживание уличного освещения в июне контракты уже не заключены. По перевозкам — самая сложная ситуация. Необходимо обеспечить октябрь, но если мы в сентябре не найдем источники, муниципальные маршруты могут оказаться нерабочими, — предупредила Ольга Чеснокова.

Отдельно она остановилась на судебной нагрузке.

— На сегодняшний момент у нас 1 миллиард 700 миллионов рублей — принятые решения судов, которые не обеспечены бюджетными ассигнованиями. В бюджете 2026 года заложено только 23 миллиона на выполнение судебных решений, — констатировала Ольга Чеснокова.

Вопросы депутатов

Первый вопрос касался уличного освещения: при наличии 22,4 миллиона рублей на электроэнергию депутаты поинтересовались, почему в городе не включается освещение в парках и почему не принимаются меры по экономии.

— У нас уличное освещение — оплата электроэнергии и аренда, обслуживание. Мы видим две графы. Хотелось бы понять: когда свет выключается в парке, какой график, где мы экономим? В летний период темно становится не раньше 9 вечера, — обратился к коллегам один из депутатов.

Заместитель мэра по городскому хозяйству и строительству Роман Мельников пояснил ситуацию:

— На сегодняшний день средства были доведены только на первый квартал. Контракты заключались прямыми договорами исходя из тех средств, которые были. Сейчас средств у комитета нет. Уличное освещение не обслуживается порядка месяца — сторонняя техника не привлекается. Средства выделены только на оплату электроэнергии. Это первоочередная статья, потому что установлены приоритеты Минфина в сторону оплаты коммунальных услуг, а не обслуживания.

На вопрос о том, есть ли аналитика по экономии от отключения света в ночное время, Роман Мельников ответил, что все цифры есть по показаниям счетчиков и экономия безусловно есть.

Второй блок вопросов касался сокращения штатов. Депутат Артем Семенков сообщил, что в социальных сетях появилась информация о сокращении более 100 работников, и потребовал разъяснений.

Ольга Чеснокова пояснила, что речь идет о постановлении правительства Иркутской области от 30 декабря 2025 года, которым часть расходов по вспомогательному персоналу образовательных учреждений переносится на муниципальные бюджеты.

— С 1 сентября педагогические работники остаются на региональном бюджете. Весь вспомогательный персонал передается на местный бюджет. При этом область определенные категории работников будет софинансировать — 86% предоставит субсидию. Но в эту категорию не вошли сторожа, — пояснила Ольга Чеснокова.

Постановление правительства Иркутской области от 30 декабря 2025 года передало финансирование вспомогательного персонала школ с регионального на муниципальный уровень. Чтобы не закладывать в местный бюджет содержание ночных сторожей, администрация приняла решение заменить их на автоматическую охранную сигнализацию. Депутаты договорились направить официальное письмо губернатору Игорю Кобзеву с изложением своей позиции. Кроме того, Артем Семенков потребовал предоставить депутатам детальный список сокращаемых сотрудников администрации города Братска:

— 73 человека — это большое количество людей. Мы должны понимать, кого сокращают, по каким должностям, сколько среди них пенсионеров. Нам нужны не фамилии, а должности и подразделения.

Председатель Думы Ольга Янькова поинтересовалась, кто несет ответственность за штрафы, которые ложатся на бюджет города. Речь шла о контрактах на ремонт дорог в 2025 году. Область несвоевременно перечислила субсидию, город не смог выполнить свои обязательства по софинансированию, подрядчик обратился в суд, и теперь муниципалитет должен оплатить штрафные санкции — около двух миллионов рублей.

— Администрация будет обращаться в судебные органы за взысканием с региональной казны части этих средств в объеме софинансирования, — заверила Ольга Чеснокова.

Исполнение протокольных решений и план работы на четвертый квартал

Следующий вопрос повестки касался исполнения протокольного решения Думы от 20 марта 2025 года. Депутаты заслушали информацию по межбюджетным отношениям и оздоровлению муниципальных финансов.

— Был подготовлен проект областного закона, внесены изменения с учетом предложений Думы. Работа по оптимизационным мероприятиям продолжается. До 1 июля уточним план, доведем показатели до главных распорядителей, — доложила Ольга Чеснокова.

Отдельно депутаты остановились на вопросах благоустройства школы №6 в Порожском и капитального ремонта школы №1 в Центральном районе.

— В 2025 году администрация направляла заявку на участие в отборе для получения субсидий из областного бюджета. В проекте бюджета на 2026 год были заложены суммы на софинансирование. Но после утверждения регионального закона мы поняли, что объект не вошел. Средства были перераспределены на завершающий платеж по капитальному ремонту этой же школы, — пояснила Ольга Чеснокова.

По школе №1 основной объем финансовых ресурсов предусмотрен на 2027 год в региональном бюджете. На 2026 год предусмотрены средства федерального бюджета — 145 миллионов, и софинансирование из местного бюджета — 20 миллионов.

Депутаты рекомендовали администрации продолжить работу по этим объектам и рассмотреть итоги в четвертом квартале при обсуждении бюджета на 2027 год.

План работы комиссии на третий квартал 2026 года депутаты приняли единогласно, включив в него вопросы межбюджетных отношений, оздоровления муниципальных финансов и контроля за исполнением решений.

После заседания Евгений Скорняков ответил на вопросы журналистов.

— Мы сейчас обсуждали бюджет текущего года. Ольга Степановна рассказывала о вещах, которые нас ждут. Пока это, скажем так, обычное уточнение бюджета. По поступлениям субсидий и трансфертов: да, у нас сокращения были, доходная часть налоговая и неналоговая выросла на 86 миллионов, межобластные трансферты сократились на 19 миллионов, соответственно, доходная часть выросла на 67 миллионов. Муниципальное управление финансами четко входит в свои рамки, — отметил Евгений Скорняков.

Отвечая на вопрос о рисках для четвертого квартала, он признал проблему, но призвал не паниковать:

— Да, говорилось, что прогнозируются проблемы с транспортом и освещением, если не поступят дополнительные субсидии из области. Но мы узнаем это в сентябре, когда будет новое уточнение бюджета. Там уже будет видно. Я думаю, все-таки все будет нормально, — заключил Евгений Скорняков.