О несостоявшихся депутатских слушаниях

На депутатских слушаниях вчера было людно – пришли общественники, журналисты, но не хватило самого главного: кворума. Для принятия решений необходимо, как минимум, 13 депутатов, а собрались только 12. Председатель Думы Ольга Янькова открыла заседание с констатации факта: слушания не состоялись.

– Сегодня мы должны рассмотреть достаточно важные вопросы: озеленение, реализацию наказов, инициативные проекты, внесение изменений в генплан, касающийся строительства полигона, – обратилась Ольга Янькова к собравшимся. – На сегодняшний момент присутствуют 12 депутатов. Те, кто предварительно подтверждал явку, сейчас не пришли: аппарат думы сообщил, что у них появились очень срочные вопросы, гораздо важнее тех, которые мы планировали обсуждать. Депутатские слушания мы перенесём на 23 число, перед Думой города Братска. В 11 часов встречаемся и работаем.

Ольга Янькова представила присутствующих депутатов: Гришин Сергей Геннадьевич, Игнатов Максим Анатольевич, Мурашова Анна Викторовна, Нестеренко Аркадий Владимирович, Очкас Николай Николаевич, Сазонкин Александр Викторович, Семенков Артём Андреевич, Сёмкин Андрей Алексеевич, Синявская Яна Альбертовна, Скорняков Евгений Евгеньевич, Юдилевич Александр Михайлович, Янькова Ольга Владимировна.

– Без кворума мы не сможем принять никаких решений, – подчеркнула председатель. – Но я предлагаю высказать мнение: сначала заслушаем коллег, потом общественность. Предварительно рассмотрим реализацию наказов – это тот момент, который сейчас очень активно обсуждается с депутатами. Те депутаты, которые говорили, что будут отстаивать это решение и что оно важно для города, сегодня на заседании отсутствуют. Их мнение мы не услышим.

К сожалению. Депутаты начали обсуждение с острой дискуссии. Первым слово взял Аркадий Нестеренко:

– Уважаемые коллеги, уважая общественность! Полностью солидарен с каждым из вас в плане решений. Наверное, здесь нужно ещё раз внести ясность в то количество информации, которое сейчас выплывает, размывается, подменяется, которым в угоду каких-то событий начинают манипулировать. Мне бы хотелось в первую очередь нести ясность в плане того, на что коллектив Думы в своей компетенции, именно своей зрелости, уже в таких сложных моментах объединяется и принимает решение, которое должно соответствовать главному тезису: каждый депутат избирался для представления интересов населения.

Мы постоянно сейчас думаем о зрелости Думы. У каждого созыва есть такая грань, когда он действительно становится зрелым, вне зависимости от того, сколько там депутатов какого созыва. Каждый состав Думы проходит на определённую грань, когда становится компетентным органом, принимающим реальные, чёткие решения. Нынешняя ситуация даёт нам именно тот посыл, когда мы должны объединившись в решениях, обменявшись мнениями, принять решение, какое нужно для города. Что мы ставим в первую очередь? Что мы делаем для того, чтобы наш город существовал, был управляем, чтобы безопасность жизнедеятельности была на первом месте?

Очень важно в эти моменты ставить чёткость. Вот эта зрелость Думы – когда она вправе принимать решения, когда она умеет пользоваться правовыми актами, контролирующей системой – контрольно-счётной палатой, когда она умеет задавать вопросы и требовать исполнения. Решение не должно делиться на мещанское, оно не должно подменяться определёнными событиями. Все моменты должны быть чётко исполнены в регламентном плане, в протокольных решениях, чтобы не было обид, а было чёткое выполнение тех полномочий, которые заявляются.

Вы знаете, в этом маленьком решении кроется большой секрет дееспособности каждого – дееспособность того, кто принимает решение, кто приходит и как он это делает, как отстаивает в правовом поле. Не просто обидеться, уйти, хлопнуть дверью. Зрелость приходит тогда, когда ты принимаешь решение обоснованно, чётко, понимая, а как безопасность? а как жизнедеятельность города? а что будет дальше?

И ещё. Мы, подменяя определённые моменты наказов, которые будут исполнены, которые Дума берёт на контроль, – мы забыли в этой череде событий про градостроительный план. Он нам необходим. Под него необходимы федеральные деньги. По нему необходимо срочное решение. А мы про него забыли. Никто на него так, между делом, и не обращает внимания. А это основополагающее развитие города – особенно то, что касается полигонов, всех моментов, что нужно изменить и сделать в срочном порядке. И не теми деньгами, которые здесь сэкономятся, а деньгами федеральными.

Вот на что мне бы хотелось и себе задавать вопрос: что для меня важнее – что сделать сейчас, но в то же время сделать так, чтобы город развивался и дальше, и Дума была дееспособным, компетентным, зрелым органом, который принимает решение не на эмоциях и каких-то секундных моментах, а на перспективы развития города. Я себе эти вопросы, наверное, последние две недели и задаю: что же сделать, как отреагировать? Прошу прощения за длинность рассуждения, но это вопросы, которые во мне всё время крутятся.

Андрей Сёмкин был краток:

– На сегодняшний момент что мы получаем? Что мы понимаем? Те посадки, которые мы осуществляем на своём районе, они у нас согласно договора не обслуживаются. Я так понимаю, что средства, которые были потрачены, непонятно куда закапываются – это потери. Я производственник, я знаю, что такое потери. А здесь мы видим финансовые потери. И когда нам говорят: «Отдайте свои наказы» – это наказы наших жителей, не наши, не депутатские, для того, чтобы мы сделали точечно в своём районе, исполнили какую-то проблему. У меня вот на Муханова спилили уже одну детскую площадку, потому что есть на то основания. А мне нужны площадки. И сейчас как мои детишки будут без площадок бегать? Поэтому я считаю, что депутатские наказы необходимы для наших жителей. Поэтому я считаю, что нужно просто времени не терять и уже переходить к какому-то более продуктивному обсуждению и решению.

Максим Игнатов призвал коллег смотреть правде в глаза:

– Нужно чётко осознавать, что происходит, в какой реальности мы находимся, и что за каждым действием будут последствия. Сегодня все понимают бюджет города Братска: он глубоко дотационный. 450 миллионов долгов, областной бюджет нас душит, забирая экологические платежи. В этой ситуации либо некоторые депутаты не осознают происходящего, либо просто инфантильны, когда говорят: «Я хочу, чтобы это было». Я тоже хочу, но ситуация такова. Приведу аналогию: дома кушать нечего, а ребёнок требует кроссовки. Денег нет на еду, а я хочу кроссовки. Вот для меня это немножко в таком формате звучит. Если мы сегодня принимаем решения по наказам, у нас не будет реализации – нет физических денег. Кредиты мы брать уже не можем. Остаётся заключить договора и не исполнять оплату. В итоге директор школы получает штраф за то, что заключил договор, не зная, что денег нет. И кто в этом виноват? Тот депутат, который безответственно себя повёл.

Ольга Янькова попыталась смягчить накал:

– Действительно, вопрос глубоко эмоциональный. Мы собирали эти наказы, обещали жителям, и все хотим их исполнения. Но собственных средств бюджета – 34%, 4,2 миллиарда. Всё остальное – субвенции, субсидии, дотации, которые мы определили на зарплату бюджетникам. Субвенции и субсидии целевые, мы не можем ими пользоваться в другую сторону. Если мы сейчас выполним наказы, то только через кредиторскую задолженность и намеренно загоним подрядные организации, живущие и работающие в Братске, в сложную финансовую ситуацию. Нам действительно нужно сделать выбор. На комиссии по бюджету нам представили необходимость 55 миллионов рублей на пассажирские перевозки до конца года. Одно из решений – перевести средства наказов на перевозки. А в дальнейшем, при поступлении средств и экономии по контрактам, мы будем направлять их на наказы. Но сегодня решение принять не сможем.

Аркадий Нестеренко вновь взял слово, возвращая разговор в конструктивное русло:

– Уважаемые коллеги. Прошу прощения, но, наверное, самым важным фактором сейчас должно звучать: никто от наказов не отказывается, никто наказов никого не лишает. Вы уже сказали: экономия денег, поступление денег, контроль над этими факторами. Это самое важное для работы Думы. Такое слово не должно звучать вообще – «кто-то от чего-то отказался». Как в жизни бывает: немножко притормозили, немножко приостановили, но выровняемся, сделаем, догоним. И мы с вами не последний час. Мы с вами наказы реализуем дальше, и многие планируют входить в другие созывы. Значит, планы свои строим – как и есть в жизни: сделали планы, идём к цели. Это очень важный фактор. И ни в коем случае не опускать руки и не говорить о том, что всё пропало. Дальше идём, выполняем ту реализацию, которую наметили. И в составе, в котором мы предварительно и администрация, есть возможность где-то выровнять, где-то это сделать так, чтобы что-то было положено для реализации. На это вот самое важное – чтобы и общественность не услышала такого слова «отменили». Есть слово: немножечко приостановили, охладили, затянули – но это потому что объективные причины, потому что во главу угла становится безопасность людей. Вот этот важный фактор.

Андрей Сёмкин высказался и по вопросу компромисса:

– Я считаю, что хотя бы 50% наказов нужно исполнить. Мы готовы, мы всё понимаем. У меня жители проголосовали, приложили усилие. Если им сказать просто: «Извините, не получается», то в следующий раз мы их даже попросить не сможем. Они скажут: «Извините, мы вам не верим». Это моё мнение.

Председатель резюмировала:

– Мы наказы будем исполнять в полном объёме. Наша цель – дойти до того, чтобы наказы были исполнены полностью. Но немного замедлим программу.

Слово взяла общественность. Юлия Анатольевна, жительница 4-го округа:

– Наш депутат Александр Зубков в командировке. Я по поводу депутатских наказов. Вы хотите полностью наложить мораторий, охладить? Наша проблема: несколько лет ждём детскую площадку. В 2025 году обещали, в мае 2026 – перенесли на июль. Сейчас её вообще не будет. Дети растут, где им гулять? Старший поедет в лагерь, а пятилетний ребёнок должен в планшете сидеть? Какое поколение вырастет? Я понимаю, сложная ситуация, но 50% можно исполнить! Ради детей, ради будущего. Подрядчик готов, ждёт.

Елена Викторовна возразила:

– Как мама не соглашусь, что детям негде гулять. В Братске за последние годы построено огромное количество спортивных, рекреационных объектов. Нужно приостановить не очень нужные траты. Детские площадки закупаются в Красноярске – мы деньги передаём соседнему региону. Это неправильно. Я поддерживаю депутатов, которые охлаждают, и считаю меру необходимой, особенно если средства нужно перекинуть на транспорт.

Председатель подвела черту:

– Спасибо, что пришли, что следите за жизнью города, высказываете своё мнение. Депутатский корпус не говорит о закрытии программы наказов. Мы говорим о необходимости перераспределения средств – взятие контроля на особый контроль и реализация всех обещанных жителям наказов, продолжение на 2027, 2028 и последующие годы. 23 числа в 11:00 проводим депутатские слушания, после них – заседание Думы. Огромное спасибо депутатам, которые готовы принимать ответственные решения, и общественникам.

После слушаний председатель Думы Братска Ольга Янькова дала развёрнутый комментарий:

– Депутатские слушания сегодня не состоялись. Мы должны были обсудить очень важные вопросы: внесение изменений в генплан города, касающийся хранения отходов – строительство полигона, инициативные проекты, и самый эмоциональный вопрос – реализация наказов на 2026 год. Сегодня некоторые депутаты по производственной необходимости, командировкам и отпускам не смогли присутствовать – причём не было тех, кто предварительно подтверждал участие. Хотя у нас были моменты, когда ради принятия важных решений депутаты сдавали билеты, чтобы их принять.

Сейчас многие депутаты в соцсетях выступают за сохранение наказов: площадки, дети, необходимость. Я с ними согласна – наказы крайне важны, это работа депутата вместе с жителями, точечное знание, где на округе необходимо благоустройство. Но сейчас мы стоим в сложной экономической ситуации, нам необходим антикризисный план. Мы должны перераспределять бюджет, смотреть на приоритеты: детские площадки важны, но муниципальный транспорт гораздо важнее. Мы не говорим о прекращении программы, мы говорим о моратории, о замедлении. Приоритетность – перенаправить средства на муниципальные перевозки, но продолжить работу над реализацией. Комиссия по бюджету должна определить приоритетность, смотреть доходы и расходы, и при первой возможности возобновить программу. Комиссии по городскому хозяйству – контроль за реализацией каждого наказа.

Сейчас выполнение наказов возможно, но мы понимаем: город Братск не сможет оплатить работы – это будет кредиторская задолженность, мы намеренно введём подрядные организации в сложную экономическую ситуацию. Можем ли мы это позволить? Для этого требуется коллегиальное решение, обсуждаемое всеми депутатами. Уже много сказано на фракциях: собирались две фракции, обсуждали, были предложены определённые моменты, но окончательное решение принимает Дума города Братска – все депутаты большинством. Сегодня не получилось, потому что часть депутатов предпочла производственную необходимость, отпуск или командировки. Мы переносим заседание на 23 июня: в 11:00 проведём депутатские слушания, после них – заседание Думы. Я думаю, решение будет принято – в приоритете жители города.

Что касается фамилий депутатов, не явившихся сегодня, – они будут рассмотрены на комиссии по этике. На депутатских слушаниях был вопрос о явке депутатов: мы покажем все заседания, какие депутаты сколько пропустили, какие присутствовали, и жители города Братска сделают свои выводы.

— Если возможность реализовать наказы появится только в конце года, может ли это перенестись на следующий год?

— Да, конечно. Мы рассматриваем эти варианты. Как только появится необходимость, приоритетность определяет депутат вместе с жителями. Возможно, он перераспределит наказ на работы, которые можно выполнить зимой – образовательные организации или другие моменты.