Депутаты обсудили изменения в городском бюджете

Вчера на заседании постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам был рассмотрен единственный вопрос — о внесении изменений в бюджет города Братска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Заседание провел заместитель председателя постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам Евгений Скорняков.

О всех тонкостях и нюансах вносимых изменений депутатам рассказала Ольга Чеснокова, исполняющая обязанности председателя комитета финансов администрации города Братска.

Доходы и расходы на 2025 год увеличиваются на 277,7 миллиона рублей, дефицит и муниципальный долг остаются на прежнем уровне — 265 миллионов и 1844,2 миллиона рублей соответственно.

Сумма доходной части уточняется не только за счет местных налогов и неналоговых поступления, а также за счет межбюджетных трансфертов.

О собственных налоговых и неналоговых доходах. Предлагается увеличить государственную пошлину на 80 миллионов рублей в связи с тем, что при плане на 2025 год в 70 миллионов рублей уже фактически поступило по состоянию на 1 апреля 40 миллионов рублей, то есть больше 50% исполнения. Рост на отдельные виды госпошлины начался ещё с 1 сентября 2024 года, по оставшимся видам произошло увеличение с 1 января 2025 года.

Плановые значения налога на доходы физических лиц уже выше показателя фактических доходов 2024 года и составили 108,4% процента. На сегодня динамика роста НДФЛ 9,5%, комитет финансов предлагает пока остановиться и взять к рассмотрению именно этот темп, увеличив соответствующий объём НДФЛ на 25 миллионов рублей.

Арендная плата за земельные участки увеличивается на 21 миллион как фактически сложившаяся и предложена к уточнению комитетом по управлению муниципальным имуществом.

Штрафы, санкции, возмещения ущерба предлагается принять как факт, так как в бюджет уже поступили 3 миллиона рублей при плановом нулевом значении. То есть поступление не планировалось, но раз деньги поступили по факту — их нужно включить в бюджет.

Безвозмездные поступления (148,2 миллиона рублей), как правило, поступают и тратятся в соответствии с целевым назначением.

Самый большой объём расходов запланирован на обслуживание муниципального долга — 48 миллионов рублей. Как объяснила Ольга Степановна, когда планировали бюджет на 2025 год, закладывали понижение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Однако, ключевая ставка как была, так и остаётся на высоком уровне — 21%. Соответственно, это находит отражение и в расходах на обслуживание муниципального долга.

Ольга Чеснокова напомнила, что город пользуется правом привлечения кредитов от Федерального казначейства — это короткие кредиты, которые даются городу на кассовые разрывы. Эти кредиты достаточно дешевые, и их объём в прошлом году был 180 и 450 миллионов рублей, что существенно удешевляло расходы для бюджета города Братска. В 2025 году Иркутску и Братску выделили только по 100 миллионов рублей, что дало дополнительную нагрузку на тот же бюджет Братска.

Кассовые разрывы при исполнении бюджета появляются потому, что доходы поступают неравномерно — отдельные платежи поступают раз в квартал или раз в год. Какой-то месяц в бюджете густо, в какой-то месяц — пусто, поэтому и требуются финансовые ресурсы, чтобы своевременно выполнять принятые обязательства, например, платить зарплату.

И еще о расходах. 30 миллионов рублей идет на перевозку пассажиров на муниципальном транспорте, плюс коммунальные услуги, уличное освещение, укрепление откосов территории детского сада в Порожском (по требованию решения суда), содержание Мемориала Славы, оплата работникам образовательных учреждений за медицинские осмотры (компенсация за 2024 год), выделение дополнительных средств на реконструкцию здания, на ПСД строительства спортивного зала школы №13, уточнение по земельному налогу.

Вопросы депутатов и общественности в основном касались муниципального долга. В частности, предложено выпустить муниципальные ценные бумаги. Ольга Степановна объяснила, что хоть такая практика есть в других городах России, как правило, в областных и краевых центрах, к ней нужно отнестись достаточно осторожно и внимательно, так как несмотря на привлекательные низкие проценты обслуживания этих бумаг, есть немалые сопутствующие расходы, которые могут перекрыть даже действующие высокие проценты от коммерческих кредитов. Плюс время.

В любом случае, бюджет города Братска абсолютно прозрачный, все его параметры, в том числе прошлых лет, можно посмотреть на сайте городской администрации. Вернуться к теме бюджета города депутаты решили в июне.

— Общественность, конечно, задает главный вопрос: откуда у нас такой долг и как его погасить? Сегодня прозвучали предложения по, так называемым, народным облигациям. Насколько это проработает наш комитет финансов — уже будет понятно в июне, увидим плюсы и минусы, — подвел итоги заседания Евгений Скорняков. — Я думаю, как инструмент, возможно, нам он пригодится, почему бы и нет? Сейчас сразу отнекиваться от этого нельзя. Как вариант, обязательно сейчас его надо прорабатывать. Какие предложения есть еще в части гашения этого долга? Чем быстрее мы выйдем из этого долга или хотя бы очень уменьшим, тем лучше. Скорее всего помогут какие-то вневедомственные вложения, может быть, предприятий или компаний, которые будут заходить или уже работают в городе. Если город, например, начнётся строиться, то за счёт строительства, появления новых домов, новых квартир, я думаю, будет приток населения, соответственно увеличение объема НДФЛ и так далее.