Мы не имеем права молчать

В четверг, 18 сентября, под председательством Георгия Любенкова прошло заседание постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам.

Вопрос об инвестиционной деятельности на территории города Братска исключили из повестки в связи с болезнью докладчика, но его обязательно рассмотрят в октябре.

Главной темой обсуждений стало решение комиссии поддержать и отправить в Законодательное собрание Иркутской области законодательную инициативу. Её суть — увеличение нормативов отчислений в местный бюджет от ключевых налогов. Это прямой вызов сложившейся системе межбюджетных отношений, попытка вернуть городу хотя бы часть того, что уходит в областную казну.

Депутат Георгий Любенков предложил инициативу внести изменения в статью 13 Закона Иркутской области «О межбюджетных трансфертах…». Инициатива предполагает с 1 января 2027 года (срок был сдвинут в ходе заседания для повышения шансов на успех) увеличить нормативы отчислений:

По налогу при УСН (упрощённая система налогообложения) для всех муниципалитетов области — на 50%.
По НДФЛ — добавить 5% к действующему нормативу, но только для городских округов, к которым относится Братск.

По расчётам финансового комитета, это могло бы принести бюджету Братска дополнительные 1,63 миллиарда рублей ежегодно — сумма, критически важная для города.

Председатель комиссии Георгий Любенков, выступая докладчиком, сразу обозначил риски и подчеркнул необходимость борьбы:

— Суть данной инициативы — внесение изменений в действующий закон. Перспективы?.. Перспективы это, конечно, в большей степени зависит от депутатов Законодательного собрания, насколько они найдут аргументы донести, что это жизненно необходимо. Мы, как члены бюджетной комиссии, не имеем права молчать. Мы должны сделать всё, что от нас зависит. Ну хотя бы выходить с этими законодательными инициативами.

Его поддержал коллега по комиссии:

— Поддерживаю полностью. Доходы предпринимателей, которые работают на УСН, в этом году упали на 10-15-20%. За счёт данного закона мы сможем увеличивать поступление в городской бюджет, поэтому считаю, что мы должны работать.

Предполагая, что инициатива может быть «зарублена» на областном уровне по формальным причинам (например, из-за сроков принятия бюджета), комиссия пошла на хитрый, но прагматичный ход. Было принято предложение Георгия Любенкова о переносе даты вступления закона в силу на год — с 1 января 2026 на 1 января 2027 года. Это даст время на лоббирование и переговоры.

Однако в зале звучал и здоровый скепсис. Один из депутатов выразил общую тревогу:

— Попробуем быть оптимистами… А нет гарантий того, что не произойдёт: в этом месте добавят, а в другом убавят? Увеличиваем здесь процентовку, но с другой статьи мы уберём…

На это Георгий Александрович ответил, что убирать-то уже негде, и подчеркнул стратегический смысл инициативы даже в случае её отклонения:

— Это создаёт площадку для работы. Это всегда дает повод для депутата от нашей территории прийти на обсуждения, выступить, донести свою повестку, ещё раз акцентировать внимание на этих вопросах.

Депутаты также обсудили вопрос о выработке предложений по увеличению доходной части бюджета. Георгий Любенков сообщил, что работа в городской администрации ведётся в двух рабочих группах — по оптимизации расходов и по доходам, — но конкретных предложений в комиссию пока не поступило.

Здесь же депутат Артём Семенков поднял острую проблему: в Братске активно работают предприниматели, юридически зарегистрированные в других регионах.

— Они здесь живут, работают, получают доход, но платят налоги в бюджеты других субъектов Федерации. Мы отдаём землю, а весь доход они уводят, — заявил он, сообщив, что уже направил запрос для актуализации этой проблемы.

Он добавил, что столкнулся с ответным давлением через жалобы после поднятия этого вопроса.

Заседание завершилось планово — утверждением графика работы на IV квартал 2025 года, в который включили перенесённый вопрос об инвестиционной деятельности.

Подводя негласные итоги, Георгий Любенков резюмировал:

— Перспективы… конечно, в большей степени зависят от депутатов Законодательного собрания… Это вопросы дипломатии, работоспособности дипломатии. Но мы уважительно ко всем относимся — и к областному бюджету, и к местному. Просто это решение для города Братска крайне необходимое и жизненно важное.