От реализма к мечте: депутат Олег Попов — о бюджете, будущем Братска и силе малых дел

За несколько дней до 70-летия Братска мы встретились с Олегом Николаевичем Поповым — депутатом Законодательного собрания Иркутской области, предпринимателем, человеком с острым, аналитическим умом и неравнодушным взглядом на судьбу своего города. Наша беседа, прошедшая в преддверии юбилея города, оказалась далека от официоза и праздничных речей. Поговорили о сложностях областного и городского бюджетов, инфляции, вызовах стратегического планирования, гражданской ответственности и о том, каким Олег Николаевич видит Братск через 30 лет — к его 100-летию. Диалог вышел откровенным, порой жёстким, но всегда конструктивным — разговор реалиста, который любит свой город не сентиментально, а деятельно.

— Олег Николаевич, вы в Законодательном собрании уже второй созыв. 2025 год — самый интересный или самый сложный? Или не сложнее, чем предыдущие?

— Знаете, каждый созыв, каждый год у нас — со своей «изюминкой». Если так рассуждать, то ни один год нельзя назвать простым. То наводнение, то пандемия, то начало специальной военной операции, санкции, закрытия предприятий… Не было ни одного года, который был бы, в общем-то, спокойным. И каждый раз мы, как представительный орган, собираем штабы, ищем механизмы, подсказки — потому что чиновники, исполнительная власть, скованы регламентами, у них нет места для творчества, для манёвра. Как только они выходят за пределы компетенции — тут же надзорные органы: «Так нельзя!» У депутатов чуть проще — мы можем смотреть на проблемы шире и пытаться помочь исполнительной власти отработать эти проблемы в области. Поэтому тут не скажешь — сложнее или легче. Каждый год встречаемся с какими-то вызовами. В этом году мы заканчиваем с пониманием, что сюрпризов, в принципе, нет. Ещё в 2023-м было понятно, что в 2024-м и 2025-м будут проблемы с бюджетом. Все, кто владеет цифрами, это понимали. Мы сейчас заходим в 2026-й год с бюджетом не развития, а сохранения, выживания.

— Что это значит на практике для Братска? Какие приоритеты удается отстоять?

— На практике это значит, что у нас есть жёсткие социальные обязательства: зарплаты работников бюджетной сферы, все социальные гарантии, помощь семьям с детьми. Вот это — основа. А всё, что связано со строительством, ремонтом, развитием, — финансируется только если приходят деньги из федерального (вышестоящего) бюджета. Всё остальное — на паузе.

— Я, например, обратила внимание, что даже объём финансирования по инициативному бюджетированию — вроде бы остался, но…

— Видите, в чём дело… Даже если мы берём, грубо говоря, как в математике: если в прошлом году на какой-то статье расходов стоял миллион, и если в этом его сохранили — этот же миллион — это не значит, что возможностей осталось столько же. Это значит, что там на 15-20% снизилось, потому что сегодня на миллион мы можем купить значительно меньше, чем год назад. Вот поэтому тут такая интересная… это, скорее, экономика, чем математика.

— Инфляция сегодня воспринимается как нечто неизбежное…

— Я сегодня как раз об этом размышлял. Нам, обывателям, в голову вбивают, что инфляция — это нормально. Даже дети со школьной скамьи считают, что так и должно быть. А на самом деле есть большое количество стран, где нет инфляции, а где-то даже есть дефляция. И с точки зрения экономической науки, в идеальных условиях рынка должна быть дефляция — каждый предприниматель будет стараться работать эффективнее, чтобы предложить самую низкую цену и получить клиента. На мой взгляд, наша инфляция искусственно создана, и в значительной степени за неё ответственно государство. Часто говорят: «Вот, плохой предприниматель, хлеб на три копейки дороже продаёт». А о том, что машины, например, с декабря в два раза дороже стали, — как-то молчок. Государство само разгоняет инфляцию, тем самым сводя на нет все свои попытки по увеличению пенсий, индексации зарплат. Покупательская способность падает. Что остаётся? Возвращаться на землю, обзаводиться своими дачами, брать пример с наших бабушек, которые надеялись на себя, закатывали соленья на зиму и как-то жили.

— Давайте вернёмся к Братску. Что ждёт город в следующем году по бюджету? Неужели только «сохранение»?

— Бюджет — это самый главный документ в области и, следовательно, в городе. И всё от него зависит. Но как показывает практика последних лет — это очень живой механизм. Он может меняться. Могут пропадать средства, которые были заложены. Как, например, в этом году: на 2025-й были средства заложены на Братск, но позже они исчезли, потому что тяжёлая ситуация, их перенаправили. Поэтому сегодня, если какой-то критик-популист скажет: «Плохо, Братску ничего не дали, город не любят!» — это будет нечестно. Сегодня определены основные статьи расходов, и они касаются и Братска. Будем надеяться, что что-то скорректируется в лучшую сторону, потому что деньги не с воздуха берутся. Иркутская область — экспортно-ориентированная. Очень много нашей областной продукции уходит на экспорт. Мы очень зависим от курса рубля и мировой конъюнктуры. Если рубль слабеет — для бюджета вроде бы и хорошо (больше рублей за экспорт), но для людей — плохо (всё дороже). Если рубль крепчает — люди радуются, а бюджет получает меньше. Поэтому принятый бюджет — это не факт, что мы при этих числах и закончим год. Всё может измениться.

Казалось бы, спроси любого: что ты перетерпишь — чтобы дорогу посыпали или чтобы тебе зарплату на неделю позже заплатили? Ответ понятен, но на самом деле всё важно. Это как часы: каждая маленькая шестерёнка важна. Или как в многоквартирном доме: если один скажет: «Не буду платить за отопление, утеплюсь», — он вымораживает всех соседей. Так и бюджет — мы должны вместе существовать. Будем надеяться, что потом скорректируется.

— Завтра — публичные слушания по бюджету города Братска. Как вы к относитесь к таким слушаниям?

— Публичные слушания — это, как сказать, обязательная процедура, процесс легитимизации решений. Понимаете, громче всего всегда кричат не профессионалы, а абсолютные профаны, которые не владеют прикладными навыками. У них есть чувство: «Я знаю!» Но их знание основано на восприятии своего семейного бюджета, а это совсем другое. В таких сложных вещах лучше доверяться профессионалам. Мы же, когда зуб болит, идём не к знахарке, а к стоматологу. И каждый должен спросить себя: а что я сделал для того, чтобы бюджет наполнился? Основной доход города — НДФЛ. Люди, которые работают официально, делают отчисления. А по статистике, которую нам приводил фонд ОМС, среди мужчин работоспособного возраста больше 40% не трудоустроено официально. Они как-то живут, ожидая, что дороги подсыпят, в поликлиниках фиалки будут расти… Но свой вклад не вносят. Если мы вместе хотим чего-то добиться, должны работать командой.

— Вы говорите о низкой вовлечённости. Та же история с выборами?..

— Явка низкая — значит, всех всё устраивает. Это смоделированное поведение. Все говорят: «Низкая явка, люди не идут» — и мы не идём. А если бы сказали: «Пришли 99,9%, только Иванов и Петров не пришли» — в следующий раз они бы пришли обязательно. Мне кажется, с точки зрения ожидаемых результатов даже проще, когда никто не приходит. Но мы, как депутаты, всегда говорим: приходите на выборы, потому что чем выше явка, тем меньше возможностей для манипуляций. У нас высокая явка, как правило, только на выборах президента.

— Может, потому что люди не знают структуру власти, кто за что отвечает?

— Любая проблема — сразу пишут президенту. На детской площадке доска отломилась — сразу на сайт президенту. А в управляющую компанию звонили? Нет. Это показывает пробел в понимании. Может, в школе должны объяснять? Но где взять преподавателей? И чью линию истории они будут преподавать? Это отдельный вопрос.

— Кстати, об истории. У нас двойная хронология: есть история Братска с момента строительства ГЭС и города, а есть ещё история Братска Острожного, которому в 2031 году будет 400 лет. Какой отсчёт брать за основу — вопрос. Вот-вот город Братск отметит 70-летие…

— Да, это интересный момент. 10 лет назад, когда Братск отмечал 60-летие, была публичная тема, что президент тогда не поздравил Братск — и вроде как был официальный ответ, что президент официально поздравляет города со столетними юбилеями и далее кратно 50 годам. То есть у нас впереди большой, знаковый рубеж — 100 лет города Братска, это через 30 лет. И это, на мой взгляд, даже хороший повод задуматься: а каким мы хотим видеть город к его столетию? Это не просто дата, а возможность поставить большую, объединяющую цель. Не ждать, что нам кто-то что-то пришлёт, а самим построить тот город, с которым захочется поздравить и себя, и тех, кто будет здесь жить через поколение.

— Какие мысли у вас вызывает этот юбилей и взгляд на 30 лет вперёд?

— С одной стороны, праздник. С другой — повод задуматься. Наши дедушки и бабушки приехали сюда строить город, создавали мощные предприятия. Мы до сих пор пользуемся тем, что они создали. А сейчас у нас впереди 30 лет до столетнего юбилея. И мне кажется, нам нужно трезво, без лозунгов, посмотреть на город и спросить себя: каким мы хотим видеть Братск через 30 лет? Куда мы идём? Если ничего не менять, тенденция очевидна: старение населения, снижение численности. Сейчас рожает самое малочисленное поколение. Чтобы оказаться на две ступеньки выше, нужна цель. Нужно идти от обратного: не от ресурсов («у нас 100 рублей, на них и живём»), а от мечты («где мы хотим быть?») и потом думать, как туда прийти. Это будет честно по отношению к городу и молодым людям, которые решают, оставаться здесь или уезжать. Нужно честно сказать: через 30 лет население, возможно, будет 150 тысяч человек. А нужно ли тогда столько районов? Может, стоит сконцентрироваться, например, в Падунском районе? Это непопулярные мысли, но любые переломные моменты всегда непопулярны.

Сегодня нет экономических стимулов для роста населения. Бизнес заинтересован в снижении издержек, в модернизации, которая сокращает количество рабочих мест. Люди — дорогой ресурс. Северные надбавки на бумаге есть, а на деле — головная боль для бухгалтерии. Дешёвая электроэнергия? Миф для бизнеса. Она продаётся по рыночным ценам. Экономических стимулов находиться здесь нет. Значит, должны быть другие. Раньше в Сибирь ехали за волей, за возможностями. Сегодня нас приравняли к центральным регионам, но без преимуществ. Чтобы малые города развивались, нужно не просто давать деньги, а меньше забирать. Давать возможность развиваться.

— На чём тогда строить будущее?

— Начинать нужно с малого. С чистого подъезда, с уважения к соседям, с того, чтобы не бросать мусор мимо урны. У нас есть такая особенность: мы готовы терпеть обоссанный подъезд, но с интересом следим, что там между демократами и республиканцами в США происходит. А среднего американца, наоборот, в первую очередь волнует его улица, его городок. Может, и нам стоит в первую очередь думать, как мы здесь живём? Не чтобы у нас было лучше, чем у них, а чтобы было лучше, чем у нас вчера. Нам нужна своя идея, своя идеология развития. Раньше говорили, что идеология — это плохо. Сегодня понимаем, что такой стержень обществу нужен. Мы должны строить здесь, у себя, комфортное, красивое пространство. Сначала здесь, около дома, наведём порядок, а потом уже будем спрашивать с других. Это и есть та самая «мягкая сила», но направленная внутрь.

— И всё-таки 70 лет — это повод для оптимизма?

— Конечно! Юбилей города — это всегда позитив, день города, праздник. Но за праздником должно стоять содержание. Моя позиция — не пессимизм, а реализм. Нужно понимать, куда мы идём и для чего. Чтобы было честно. Чтобы можно было сказать молодому человеку: «Вот наш город, вот куда мы стремимся, вот твоё место в этом». И тогда, возможно, он захочет здесь остаться. Будем стараться, чтобы нас услышали. И чтобы через 30 лет Братск встретил своё столетие городом, в котором хочется жить.

Будьте в курсе последних новостей в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь и узнавайте о событиях в Братске первыми!