Братск получил миллиард рублей. Что дальше?

19 февраля состоялось заседание постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам под председательством Георгия Любенкова. Главным вопросом повестки стали изменения в главный финансовый документ города — бюджет Братска на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов. Поводом для корректировки послужило поступление областной дотации, распределенной муниципалитетам еще в конце декабря.

С докладом выступила председатель комитета финансов Ольга Чеснокова. Она подробно остановилась на параметрах корректировки, подчеркнув, что изменения носят объективный характер и связаны с решениями областного правительства.

— Сегодня у нас рассмотрение первого уточнения нашего решения о бюджете. В большей степени это связано с необходимостью введения в бюджет дотации на сбалансированность, которая была выделена постановлением правительства Иркутской области в конце декабря и распределена между муниципальными образованиями, — начала свое выступление Ольга Степановна. — Объем доходов в 2026 году увеличился на 1 миллиард 128,3 миллиона рублей. Объем расходов увеличился чуть больше — на 1 миллиард 283,9 миллиона рублей.

Основная сумма поступлений, по словам главы комитета финансов, — это межбюджетные трансферты. В их составе 948,9 миллиона рублей — дотация на сбалансированность. Кроме того, предлагается ввести в бюджет 155 миллионов рублей — это остаток средств, сложившийся на конец 2025 года по итогам исполнения бюджета. Ольга Степановна особо подчеркнула, что эти ресурсы финансово обеспечены.

— Этот объем ресурсов не приведет к увеличению, наращиванию объемов муниципального долга на все три года. При утверждении бюджета верхний предел муниципального долга на конец каждого года был утвержден в объеме 884,2 миллиона рублей. По факту исполнения за 2025 год мы его уменьшаем на 4,7 миллиона рублей. То есть все показатели по всем трем годам по муниципальному долгу будут снижены, — пояснила докладчик.

Что касается плановых 2027–2028 годов, то там межбюджетные трансферты также увеличиваются в доходной и расходной частях на сопоставимые объемы.

— В бюджет введены распределенные при утверждении областного бюджета ресурсы: строительство школы в 26 микрорайоне — 50 миллионов в 2026 году и 151,5 миллиона в 2027-м. Введены средства на капитальный ремонт первой школы — 140,7 миллиона в 2027 году. Небольшие изменения есть в части школьного питания и переселения, — перечислила Ольга Чеснокова.

Она напомнила депутатам, что об этих корректировках речь шла еще при утверждении основного бюджета, поскольку они произошли на областном уровне. Сейчас все эти изменения найдут отражение в городском бюджете. Также, по словам докладчика, в 2026 году появились средства на газификацию и программу «Чистый воздух» — 212 миллионов рублей, а также иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета на классное руководство — 148,3 миллиона рублей.

Говоря об источниках наполнения расходной части, Ольга Степановна отметила, что собственных дополнительных доходов данным уточнением не рассматривается.

— Источниками в настоящий момент являются остатки на начало года — 155 миллионов рублей — и средства, которые мы предлагаем перераспределить в объеме 74,9 миллиона рублей. Они ранее были предусмотрены на софинансирование участия города в программе переселения из ветхого и аварийного жилья. В связи с тем, что в 2026–2027 годах город в этой программе не участвует, средства предлагается распределить на другие первоочередные направления расходов, — пояснила Ольга Чеснокова.

Общий объем ресурсов, подлежащих распределению, составил 230 миллионов рублей. Докладчик подробно остановилась на том, как предлагается направить эти средства.

— 121 миллион рублей — это заработная плата и неисполненные муниципальные контракты 2025 года. Приняты обязательства, которые должны исполнить в текущем году за счет остатков на счете. Почти 59 миллионов рублей — софинансирование государственных программ, в основном на ремонт дорог. 13 миллионов предполагается выделить на устройство кладбища в Центральном районе, 11,7 миллиона — на снос аварийного жилого фонда, — перечислила статьи расходов глава комитета финансов.

Отдельно Ольга Степановна остановилась на вопросе погашения кредиторской задолженности: взносы на капитальный ремонт, медосмотры, приобретение учебных пособий, а также задолженность муниципальных учреждений. Еще 6 миллионов рублей предлагается направить на актуализацию схемы водоснабжения и водоотведения, 4,8 миллиона — целевые средства благотворителей, поступившие в рамках марафона «Помоги ребенку — и ты спасешь мир».

В завершение доклада Ольга Степановна коснулась изменений по дорожному фонду: идет увеличение примерно на 5 миллионов рублей — это переходящие неисполненные контракты и поступившие сверхплановые доходы.

Важной новацией, по словам докладчика, станет регулярное информирование депутатов о судебных решениях, предъявленных к бюджету.

— Мы направляли в пакете информацию об уточнении бюджета и теперь будем делать это впредь. Мы внесли эту норму в положение о бюджетном процессе: будем информировать о том, какой объем получен судебных решений, какой объем не исполнен и сколько подлежит выделению средств из бюджета для исполнения решений судов, — заявила Ольга Чеснокова.

Представленные данные свидетельствуют о серьезном накопленном объеме обязательств. Согласно информации, подготовленной комитетом финансов, общий объем предъявленных судебных решений за период с 2019 по 2025 год впечатляет. Только в 2025 году было предъявлено 102 судебных решения на сумму 237,9 миллиона рублей. Пиковым по сумме стал 2024 год — 336,7 миллиона рублей (19 решений). Всего же за семь лет городу предъявлено судебных решений на общую сумму около 1,1 миллиарда рублей.

Структура требований распределена по отраслям:
— защита населения и территорий от ЧС — 117,3 миллиона рублей;
— охрана окружающей среды — 77,5 миллиона;
— коммунальная инфраструктура и снос зеленых насаждений — 33,1 миллиона;
— дорожное хозяйство — 25,8 миллиона;
— ремонт жилья и снос аварийных домов — 15,9 миллиона;
— образование — 2,4 миллиона.

Особую тревогу вызывает дефицит бюджетных ассигнований на исполнение решений судов — он составляет почти 1,5 миллиарда рублей (1 494 421,1 тыс. руб.). При этом в бюджете на 2026–2028 годы на эти цели заложено: в 2026 году — 76,2 миллиона, в 2027-м — 25,2 миллиона, в 2028-м — 61,1 миллиона рублей.

— Объем расходов колоссальный — 650,7 миллиона рублей, 141 неисполненное решение. Включенный в бюджет на 2026–2028 годы объем пока незначителен, но тем не менее администрация теперь будет доводить эту информацию до вашего сведения, не скрывая, — резюмировала Ольга Чеснокова.

После доклада Георгий Любенков предложил коллегам перейти к обсуждению. Первым слово взял Артем Андреевич.

— Спасибо за доклад. На первый месяц работы Дорожной службы — подрядчикам уже будут перечислять за выполненные работы? — поинтересовался депутат.

— Дорожная служба получает субсидию на выполнение муниципального задания. Финансирование осуществляется своевременно, просроченной задолженности на 1 февраля нет. Подрядчикам оплачиваем в полном объеме, — заверила Ольга Чеснокова.

Следующий вопрос касался поддержки ветеранских организаций. Георгий Любенков отметил, что в разговорах с ветеранами прозвучала информация о задержках зарплаты.

— На грантовую поддержку ветеранского движения в 2026 году предусмотрено порядка 4,7 миллиона рублей. Эти средства включают выплаты за содержание имущества и оплату коммунальных услуг. Дополнительно перераспределили около 900 тысяч на закрытие кредиторской задолженности за 2025 год. Конкурс проведен, договоры заключены. Признаю, этих денег недостаточно на весь год, — пояснила Ольга Степановна.

От депутатов прозвучало предложение привлечь благотворителей и бизнес через механизмы муниципального партнерства. Георгий Любенков инициативу поддержал.

Еще один вопрос касался программы «Формирование комфортной городской среды». Депутатов интересовало софинансирование в 7 миллионов.

— Работа ведется в министерстве, готовится проект соглашения. Уведомление о выделении средств ожидаем на этой неделе, — ответила Ольга Чеснокова.

Артем Андреевич попросил подробную расшифровку расходов по ЖКХ и дорожному хозяйству, после чего вернулся к теме, поднимавшейся ранее.

— В прошлом году контракт на прочистку ливневки был 17 миллионов. В этом году аукцион — на 21 миллион. За пять лет подрядных работ уйдет около 90 миллионов. Целесообразнее один раз потратить 20 миллионов и купить технику для муниципального предприятия. Прошу протокольно зафиксировать поручение изучить этот вопрос, — предложил Артем Андреевич.

Георгий Любенков предложил компромисс:

— Давайте дадим поручение администрации изучить вопрос и доложить во втором квартале. Направим запрос, синхронизируем действия с комиссией по горхозу.

Возражений не последовало.

Георгий Любенков обратил внимание на список судебных решений, поинтересовавшись, есть ли среди них несанкционированные свалки и планируется ли областное финансирование на их ликвидацию. Также он отметил, что Конституционный суд принял жалобу города по земельным участкам.

В заключение Георгий Любенков высказал пожелание администрации внимательнее относиться к предложениям депутатов, которые не нашли отражения в сегодняшних изменениях.

Депутаты единогласно проголосовали за предложенный проект решения.

Георгий Любенков прокомментировал прошедшее заседание:

— Поступила дотация из области. Наш бюджет увеличился более чем на миллиард двести миллионов, но это не решило всех проблем. Часть денег пошла на городские программы, часть — на заработную плату. Потребности города полностью не покрыты, работа продолжается. Думаю, к концу года эти вопросы решим. Основные статьи расходов — зарплата, содержание коммунального хозяйства и финансирование городских программ, в том числе для участия в федеральных и областных.