О качестве муниципальных услуг

От получения разрешения на строительство до устройства ребенка в детский сад — эти вопросы решаются на муниципальном уровне и напрямую определяют качество повседневной жизни. За последние полтора десятилетия модель взаимодействия граждан с властью кардинально изменилась: на смену устаревшей схеме «проситель — чиновник» пришел принцип «клиент — поставщик услуг», а ключевым инструментом стали административные регламенты, превращающие бюрократическую процедуру в прозрачный и понятный алгоритм.

Качество предоставления муниципальных услуг обстоятельно изучили на заседании постоянной депутатской комиссии по местному самоуправлению, состоявшемся во вторник. Заседание провела председатель комиссии Яна Синявская. Помимо этой темы в повестке был блок вопросов, связанных с приведением муниципальной нормативной базы в соответствие с новыми федеральными требованиями.

Депутаты заслушали проект решения о назначении собраний граждан для поддержки инициативных проектов. С докладом выступила председатель комитета экономического развития администрации города Наталия Петухова:

— В связи с вступлением в силу нового федерального закона 33-ФЗ, сменяющего 131-ФЗ, изменён подход к организации и проведению собраний граждан, которые мы проводили ранее в целях одобрения поддержки инициативных проектов.

Наталия Петухова уточнила, что документ носит технический характер и направлен на синхронизацию местного порядка с федеральными требованиями. Период проведения собраний предложено установить с 1 апреля по 5 августа 2026 года.

— Решение планируется делать ежегодным, потому что на уровне области может быть корректировка сроков отбора, и мы будем под них подстраиваться. В соответствии с новым законом назначение собрания осуществляется решением Думы, — добавила докладчик.

В ответ на вопрос депутатов о порядке уведомления жителей она разъяснила, что процедура полностью урегулирована в решениях Думы 2022 года. Вся информация о сроках и порядке проведения собраний размещена на сайте администрации и доступна у специалистов комитета экономического развития. Комиссия единогласно проголосовала за вынесение проекта на очередное заседание Думы для окончательного принятия.

Следующие три вопроса были объединены общей логикой приведения антикоррупционных требований к муниципальным служащим в соответствие с изменениями федерального законодательства. Яна Синявская выступила с инициативой признать утратившими силу два решения Думы от 2015 года, касающиеся предоставления сведений о доходах и расходах.

— Ранее все обязаны были предоставлять такие сведения, сейчас перечень сужается, — объяснила Яна Альбертовна.

Взамен утративших силу актов предложен новый перечень должностей муниципальной службы в аппарате Думы, при замещении которых возникает обязанность декларировать доходы. В него вошли руководитель аппарата, его заместители и заведующий отделом.

Комиссия поддержала оба решения. Следующим вопросом депутат Александр Сазонкин был исключен из состава постоянной депутатской комиссии по экологии на основании его личного заявления — возражений у коллег не возникло.

Очередной вопрос касался утверждения нового Положения о собраниях граждан. Документ разработан взамен устаревшего и представлен заместителем руководителя аппарата администрации, начальником правового управления Андреем Егоркиным.

— Процедура проведения собраний граждан не претерпела серьёзных изменений по сравнению с прежней моделью, — отметил Андрей Егоркин. — Однако важно подчеркнуть: сегодняшняя редакция федерального закона не содержит формы участия «конференция граждан», поэтому предлагаемое положение не включает эту форму.

Он также обратил внимание депутатов на разграничение регулирования: новое положение не будет распространяться на инициативное бюджетирование, поскольку для него сохраняется отдельный порядок. Комиссия проголосовала за вынесение документа на заседание Думы для окончательного принятия.

Седьмой вопрос — о качестве предоставления муниципальных услуг — стал самым обсуждаемым. Андрей Егоркин, выступивший с докладом, подробно остановился на том, как изменилась система за последние годы.

— Муниципальный уровень власти — самый близкий к человеку. Здесь решаются вопросы, определяющие качество повседневной жизни: от получения разрешения на строительство до устройства ребёнка в детский сад. Организация предоставления муниципальных услуг — важнейший показатель эффективности диалога между властью и обществом, — заявил Андрей Викторович.

Он отметил, что внедрение принципа «одного окна» и создание многофункциональных центров позволили разорвать прямую зависимость между заявителем и чиновником, исключив субъективные факторы взаимодействия.

— Сегодня получение услуги — это регламентированный процесс, где каждый этап прозрачен, сроки ограничены, и ключевым инструментом служит административный регламент, который превращает процесс в алгоритм: какие документы нужны, сколько времени займёт рассмотрение, по каким причинам может быть отказано, — пояснил докладчик.

Сегодня в Братске действует 63 административных регламента. За 2025 год оказано 8.774 услуги, из них 94,6% — через многофункциональные центры. В городе работают четыре МФЦ, которые предоставляют 43 вида услуг. Уровень удовлетворённости населения качеством предоставленных услуг составляет 96% — это выше установленного президентским указом показателя (90%).

Особое внимание в докладе было уделено цифровизации. 27 социально значимых услуг полностью переведены в электронный вид. Докладчик подчеркнул, что идеальная муниципальная услуга должна оказываться проактивно, требуя от гражданина минимальных усилий.

— Однако при кадровом дефиците и ограниченных бюджетах человеческий фактор остаётся значимым. Муниципальные служащие должны владеть не только знаниями законов, но и навыками коммуникации и эмпатии, — добавил Андрей Егоркин.

В ходе обсуждения депутаты уточнили вопрос о платных услугах. Андрей Егоркин пояснил, что плата возможна только в случаях, прямо предусмотренных административным регламентом, и таких платных позиций в городе в настоящее время нет. Также он сообщил, что замечаний принципиального характера к городу Братску со стороны органов власти области не поступало. Комиссия приняла информацию к сведению.

Последним вопросом комиссия единогласно утвердила план работы на второй квартал 2026 года.