Депутаты отложили анализ налоговых изменений, чтобы оценить реальный эффект

Вопросы адаптации муниципальных норм к новым федеральным требованиям в сфере инициативного бюджетирования, внесение технических правок в бюджет города в связи с реорганизацией одного комитета администрации, а также необходимость оперативной оценки экономических последствий недавних налоговых изменений — эти темы стали ключевыми в работе депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам. В центре обсуждения оказался поиск баланса между требованиями федерального закона и реальными потребностями города, а также поиск инструментов, позволяющих сохранить гибкость бюджетного планирования.

Эти вопросы были детально проработаны на заседании постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам, которое состоялось 19 марта под председательством Георгия Любенкова.

Открывая заседание, Георгий Любенков предложил утвердить повестку заседания, однако прежде чем перейти к голосованию, сообщил коллегам о поступившем письме.

— В Думу города Братска поступило письмо от мэра Дубровина Александра Сергеевича с просьбой о внесении изменений в план работы Думы на второй квартал 2026 года. Предлагается исключить из плана работы рассмотрение вопроса о прогнозируемых изменениях, связанных с новой системой налогообложения, и перенести его рассмотрение на сентябрь 2026 года, на третий квартал. Письмо было в рассылке, думаю, все ознакомились, — отметил председатель комиссии.

Один из депутатов поинтересовался, с чем именно вызван перенос.

— В связи с тем, что ситуация с новыми налоговыми тенденциями непонятна, мы хотели посмотреть, какое влияние окажут изменения, а сейчас это влияние пока неясно. Поэтому предлагаю обсудить эту тему в сентябре, — пояснил Георгий Любенков.

Возражений от членов комиссии не последовало, и повестка дня была утверждена единогласно.

С вопросом о внесении изменений в решение о бюджете города на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов выступила исполняющая обязанности председателя комитета финансов Марина Машура.

— Сегодня выносится проект решения Думы о внесении изменений в решение по бюджету, утверждённое решением Думы 23 декабря 2025 года. Проект решения предполагает внесение изменений в связи с тем, что утверждённым решением Думы от 27 февраля 2026 года создан комитет промышленности и транспорта администрации города Братска, наделённый функциями главного распорядителя бюджетных средств. В соответствии с этим решением ему присваивается статус юридического лица с 1 апреля 2026 года, и его необходимо включить в бюджет в ведомственной структуре как главного распорядителя бюджетных средств, — доложила Марина Машура.

Она уточнила, что параметры бюджета при этом не меняются, изменения вносятся только в ведомственную структуру. Поскольку положительное заключение Контрольно-счетной палаты имелось, депутаты единогласно проголосовали за вынесение вопроса на очередное заседание Думы.

Следующие вопросы повестки касались внесения изменений в положения об инициативных проектах — как на областном, так и на муниципальном уровне. Докладчиком выступила председатель комитета экономического развития Наталия Петухова.

— Вашему вниманию представлен проект решения Думы о внесении изменений в решение, регулирующее областной уровень инициативного бюджетирования, то есть проекты, которые софинансируются за счёт бюджета Иркутской области. Необходимость изменений продиктована приведением данного решения в соответствие с федеральным законодательством, а именно с новым федеральным законом № 33-ФЗ, который заменил предыдущие нормы, — начала доклад Наталия Петухова.

Изменения носят в основном технический характер: обновлена преамбула, изменен возраст граждан, с которого можно выдвинуть инициативный проект, — с 16 до 18 лет, приведена структура администрации в связи с ликвидацией территориальных органов. Главное нововведение касается процедуры собраний граждан.

— Новым законом установлено, что назначение собрания по инициативным проектам осуществляет Дума города Братска. У нас было около 34 проектов, и в случае необходимости мы должны будем принимать по каждому решение Думы в летний период. Чтобы упростить процедуру, администрацией и нами разработан проект решения о назначении и проведении собраний на территории города Братска в 2026 году, в котором определяется период, в течение которого граждане могут провести собрание — с 1 апреля по 5 августа. Это должно облегчить процедуру как для граждан, так и для работы Думы, — добавила Наталия Петухова.

Депутаты поинтересовались, усложняет ли новый порядок жизнь инициативным гражданам.

— Изменения усложняют процедуру, поскольку приходится следовать федеральному закону. Сейчас мы обязаны публиковать протоколы собраний — федеральный закон предписывает публикацию в трёхдневный срок с момента предоставления пакета документов. Мы будем размещать эти материалы на сайте. Это не накладывает дополнительных обязанностей на инициаторов, но увеличивает работу администрации и Думы в части регламента, — признала докладчик.

Она подчеркнула, что разработанный проект решения о назначении периода собраний позволит избежать принятия отдельных решений по каждому проекту и снизит нагрузку.

Аналогичные изменения, как отметила Наталия Петухова, вносятся и в положение об инициативных проектах муниципального образования. Единственное отличие — на городском уровне не предусматривается право отзыва проекта инициаторами, поскольку такая норма закреплена только для областных проектов. Оба вопроса комиссия поддержала единогласно и рекомендовала к вынесению на заседание Думы для окончательного принятия.

Завершающим вопросом депутаты утверждали план работы комиссии на второй квартал 2026 года. Георгий Любенков напомнил о поступившем от мэра письме с просьбой перенести рассмотрение вопроса о налоговых изменениях и предложил скорректировать формулировку.

— Логика переноса понятна — на сентябрь 2026 года. Однако я предлагаю в кратком виде посмотреть тенденции во втором квартале и расширить формулировку вопроса плана по мерам повышения собираемости налогов на территории города Братска, добавив прогнозируемые изменения собственных налоговых доходов бюджета в связи с новой системой налогообложения. Как вам такая формулировка? — обратился к коллегам Георгий Любенков.

— Это нормально звучит. Я поддерживаю расширение формулировки — не ограничивать комитет финансов только по УСН, потому что изменения коснулись всей системы: пороги, классификации и прочее. Чем дальше мы откладываем анализ, тем меньше у нас будет возможностей для манёвра и внесения предложений в адрес региональных и федеральных органов, — высказался один из депутатов.

— Стоит учитывать, что изменения по одной из систем — УСН — оказались значительными: пороги снизили с 60 до 25 миллионов, что сильно повлияло на предпринимателей. Многие налогоплательщики и крупные банки тоже не были готовы к масштабам изменений, поэтому оценка тенденций нужна уже сейчас. Я предлагаю в рамках второго квартала просмотреть данные по первому кварталу, чтобы понять динамику за 1–2 месяца и подготовить возможные шаги до летнего периода, — поддержал коллегу еще один депутат.

— Если мы будем заранее готовить законопроекты по межбюджетным трансфертам и иным мерам, это даст нам шансы на поддержку в законодательном собрании области. Если не подготовим — потом будет сложнее аргументировать позиции, — резюмировал Георгий Любенков.

В итоге комиссия сначала единогласно утвердила предложенный план работы.